【導語】：街道的樹，可以擁有人跡、市聲、樓影、車流;可以收留塵土、紙屑、鳥鳴、雨滴，但不能高過云朵摸到太陽，不然，被一道光芒刺痛。今天小編為大家帶來的是關于鄉鎮街道的范文，希望對大家有所幫助!
【鄉鎮街道范文】一
一、鄉鎮是下級。
按現有的管理體制，鄉鎮是最低一級，這不用多解釋。所謂下級服從上級就是從這里開始的。以上的任何一級都叫上級，說的話要聽，安排的事要做，這叫服從組織。有時不管他是否可行，是否正確。必須服從，因為這是組織原則。
二、鄉鎮是做事的。
早有人這樣總結“上面千條線下面一根針”，任何工作都要在這一級來落實，上面的可以發發文件了，可以是講講話安排一下，然后就是檢查檢查再檢查。而這檢查也是聽聽匯報而已，有可以總結的東西是部門或上級的成績,出了問題是下面沒有落實好。
三、鄉鎮是問題的擋箭牌。
現在日益嚴重的三農問題和社會穩定問題，經某些專家學者的論證，認為“這些是鄉鎮造成”，一句話就可以總結全部問題的根源。如果在三農問題上有什么事,只要處理幾個鄉鎮干部就可以化解矛盾。
四、鄉鎮干部是高水平的低素質人員。
為什么要這樣說，在鄉鎮干過的同志應該有這樣的體會，凡是上級安排的事，凡是你這個鄉鎮范圍內的任何問題，都是你鄉鎮干部的事，不管該不該你管，與你有無責任，更不管你有沒有相應的執法權(實際上鄉鎮根本就沒有什么執法權)，包括兩口子睡覺爭鋪蓋的事，都該你去做，而且還有什么一票否決，責任書，七不準八不準等等制約著你。但是組織上相信你會做好的，這是認為你有水平,有能力。萬一有誰想不開，出了事，那你就是“水平低，素質差，工作簡單，作風粗暴”了。那可是要受到嚴肅處理的。
五、鄉鎮是各級領導深入基層的接待站。
某些上面的人在機關坐久了，或需要在媒體上露露面了，就想起了鄉鎮,然后電話通知一聲,下面就以此為中心開展工作(不這樣還不行)，勞民傷財地準備迎接來了聲勢浩大的隊伍，聽匯報，看現場，發表指示，這就叫深入實際。至于各部門的什么檢查，那就更多了，幾乎一樣。實際的東西要檢查，形式主義的東西也要檢查。當然順便吃幾頓“工作餐”更是很自然的事，你不讓他吃還不行，因為吃飯時間又到了。
六、鄉鎮干部是要飯的。
這可能不好聽，可這是事實，這年頭沒聽說有幾個鄉鎮是日子好過的，倒見多了發不起工資吃不起飯的。鄉鎮的主要負責人一年的主要心思和工作都在如何爭取資金上。正常運轉要開支，工資獎金要體現，五保優撫要落實，村社矛盾要化解，遺留問題要解決……，幾乎是開門就說錢,單靠有限的轉移支付是解決不了問題的。怎么辦?只有到處去尋求支持了。跑了不少的路，受了不少的冷眼，憋了不少的氣，流了不少的汗，這個部門要一點,那個部門湊一點，省市再托人求一點，總算能夠勉強應付過去了。第二年又重新開始。
七、鄉鎮干部不是“干部”。
我不知道“干部”一詞是如何定義的，但與部門和縣以上相比，鄉鎮的工作人員真不能叫干部。他們待遇很低卻要干很復雜很艱巨的工作，沒有舒適的工作環境;他們是受氣包，從上到下，任何人都可以對他們罵個狗血淋頭：上面的領導和一般人員可以罵,不服叫不懂規矩，老百姓可以罵,干部就是應該罵不還口;他們是工作狂，為了工作加班加點是常事,節假日不休息更屬正常，饑一頓飽一頓,泥滿身汗遍體，風里來雨里去?？纯催@些，上面的哪一級干部是這樣當干部的。還有很多方面等待大家來總結。
鄉鎮主要領導們都在干什么
一、在開會
上面安排工作的方式，除了發發文件就是開會，由于鄉鎮是最基層，因此什么會幾乎都要鄉鎮黨委書記和鄉鎮長參加，要按時到會，不去要受批評受通報，請假也不易請準。這個領導強調幾個方面那個領導強調幾個方面，人大政協的還要說幾點，臺上坐了幾大排，這是領導重視(會議主持人也是這樣說)，你就耐著性子聽吧，不要不耐煩。這方面工作重要需要開會，那方面工作重要也需要開會，打亂了你的工作安排也不能抱怨。上面開完會也就算貫徹，然后就是該你回去落實了，你回去后，即使是能夠正常安排的工作也還得開會，這是鄉鎮是否落實的重要標志，是今后被檢查的一個重要方面。
二、在匯報
上面安排了工作任務之后，就進入了檢查的程序，只有主要領導親自匯報，才能體現對這項工作的重視，才是十分端正的態度(檢查組經常這樣評價)。即使是部門安排的一些事情，本來副職能夠說得很清楚，也是直接到你的辦公室，坐下就等你匯報了，讓你不好回避，人家辛辛苦苦深入基層，你就不能接待嗎，如果真不接待，回去一說，又得罪了一個單位，你打狗還得看主人嘛?？烧嬉冀哟茫譀]有這個精力，自己的工作還干不干。經常是這個部門沒走，那個部門又來了
三、在管閑事
鄉鎮雖然說是一級政府，可卻沒有一級政府的職權，有的只是事權，有法可依的事要做好，沒法可依的事也要做好(沒有執法權)，什么農業稅征收，治安管理(穩定工作)，計劃生育，國土資源，農房建設，林業，交通，農技執法等等，有多少是該鄉鎮做的，但沒有一項不是鄉鎮做的，也是按上面的要求該你做的。種了別人的田，荒了自己的地，該做的正事卻沒有時間，精力和資金去做好。
四、在挨板子
在目前的政策環境下，在政策不配套和權責不清的情況下，三農問題顯現得前所未有的突出，由于鄉鎮處于第一線，直接和群眾打交道，群眾的怨氣也直接發泄有鄉鎮干部身上，對不起，不管是不是你的責任，與你的職權有無關系，你都是被修理的對象，因為你是下級，你就不能再推卸責任了。上面請客要你買單你得買(沒有資金來源也要為民辦實事)，上面要你搞好穩定你就不能有上訪等等。沒有理由只有責任，你不受批評誰受批評。
五、在要飯
這年頭沒聽說有幾個鄉鎮是日子好過的，倒見多了吃不起飯發不起工資的，主要領導一年到頭的主要精力和主要工作就是到處去尋求資金政策的支持， 沒辦法呀，正常運轉，工資獎金，歷史債務，遺留問題，各種矛盾，五保優撫等等，開門就說錢，僅靠有限的轉移支付是不夠的，只有到處想辦法了，用盡了個人感情，喝壞了身體，從上面的部門一直到省市，多的要，少的也要，總算勉強能夠應付了。明年又開始。
六、在賴賬
上面一些部門搞的一些形式主義的東西，今天一個樣明天一個樣，盡是鄉鎮買單。加上各種行業報刊，這也應該訂那也應該訂，到鄉鎮找你或一天幾個電話摧你，怎么辦，都訂又承受不了，不訂又得罪人，難受，只有好話說盡，實際耍賴皮了。還有明的暗的各種攤派，更難受了。
七、在做噩夢
如前所言，鄉鎮干部有法可依的事要做，沒法可依的事也得做，這幾十平方公里內的都是你的事，既有艱巨的工作，更有出現矛盾的隱患，還有一些天災人禍。到時候什么都是唯你示問，覺也睡不安穩，盡做的是惡夢。這不僅僅是有人評價的怕被摘帽子所能涵蓋的。
鄉鎮干部的基本功
“會學”：農村工作錯綜復雜，牽涉的政策法律法規許許多多。下村工作尤其是處理麻煩和糾紛時，常常涉及到相關的政策界限和有關的法律條文，此時鄉鎮干部必須胸有成竹，傍木而行處理每一個具體問題，這樣才能使群眾心悅誠服。要做到這一點，靠平時的學習和積累。會學習，不斷的充電，才能應對復雜的農村工作局面。
“會講”：講是鄉鎮干部的一項基本技能。接待群眾來訪，協調各種矛盾，參加各種會議，都必須發言。尤其是村上的會議，從村干部會到黨員組長會，甚至一定規模的群眾大會，鄉鎮干部往往是主角，講話水平的高低對整個會議的成功與否，起著至關重要的作用。在鄉鎮，如果不會講，干部肯定寸步難行。
“會寫”：現在鄉鎮辦公室所寫的材料，主要是兩部分，歲末年初的迎檢材料和正規會議的格式化材料。平時其他場合的講話發言和情況匯報等，基本上都是“誰主管誰負責”，從工作計劃到個人總結，從民情日記到大小會議的講話，都要動筆，誰也無法代勞。要寫、會寫，也是鄉鎮干部的基本功之一。
“能吃”：鄉鎮干部走村串戶，吃的是百家飯，有時吃碰飯。這個時候，無論餐桌上擺的是什么，也無論是否喜歡，別無選擇只能吃;當在村里處理比較棘手的問題時，耽誤了吃飯是常有的事，代銷店里的副食品，方便面也只能吃。另外能吃還體現在和他人比拼上，比吃肉比吃飯等等，不一而足。
“能喝”：鄉鎮干部隊伍里，女性一部分，男性幾乎百分之百喝酒。據我的觀察，其中好酒者不到百分之十，絕大多數都是不得已而為之。在鄉鎮，幾乎天天有酒喝。下村工作要喝，鎮里來客要喝，招商引資要喝，項目建設也要喝。村里喝谷酒，上面喝瓶子酒;夏天喝啤酒，冬天喝白酒，甚至有的時候是啤酒白酒紅酒交織著喝。鄉鎮領導一頓飯趕幾個場子敬酒，也是常有的事。聯絡感情、融洽關系、爭取資金、引進項目，使鄉鎮干部不得不推杯換盞。酒宴結束，目的雖然達到了，但已是醉眼迷離。
“能熬”：上面機關里的干部每到下班時間，關門走人雷打不動，而鄉鎮干部則不然。由于責任制調整、維穩、征地拆遷等等，麻煩纏身而不得不堅守崗位，挑燈夜戰那也是常有的事，有時甚至通宵達旦。每每此時，鄉鎮干部就必須“耐得煩、霸得蠻、熬得夜”。偶爾困意襲來，抽個空隙洗個冷水臉，振奮精神繼續戰斗。倘若遇上“吵人命”的麻煩，常常要熬上幾天幾夜，直到問題解決。
“做得”：身體健康，頭腦靈活，反應敏捷，敢于做，善于做，這些都是“做得”的內涵。農村工作不是紙上談兵，要靠干部親力親為去落實;農村工作錯綜復雜，要有隨機應變的能力;農村工作不能蜻蜓點水，要有腳踏實地的作風。身體健康氣魄足是敢于做的基礎;頭腦靈活，思維敏捷是善于做的前提。
“忍得”：縣令是七品芝麻官，鄉鎮干部是未上級別的干部。無權無職但責任不小。常常出現“老鼠進風箱——兩頭受氣”的狀況。天天與農民群眾打交道，難免會遇到性情暴躁，口無遮攔之人，說幾句不三不四的話甚至罵上幾句，此時作為干部不能與之計較，只能一只耳朵進一只耳朵出。另一方面，上級的任務都是指令性計劃，會一開，行政命令隨即下達，而到鄉鎮，很多事情不是開個會就能落實到位的。有時做了大量細致的工作，但仍與領導的要求有差距，這個時候，批評也就接踵而至?？v然有諸多的客觀原因，也不能分辨，只能強裝笑臉，重整旗鼓。
“舍得”：當鄉鎮干部特別是班子成員，天天早出晚歸，根本沒用節假日的概念。家就像一個旅館，只有晚上才回來住宿。家中事務包括小孩的教育基本無暇顧及，家里的擔子就撂在其配偶身上。為了工作，先要舍得小家。其次，鄉鎮干部還要舍得投入。與質樸的農民群眾打交道，既不能像小商小販一樣工于心計，奸詐狡猾;也不能一副居高臨下高高在上之模樣。要帶著真誠，舍得投入感情，把農民作為朋友。只有這樣，才能贏得農民群眾的信任，有舍才有得。
【鄉鎮街道范文】二
根據鎮黨委部署，我村黨支部于2018年2月2日召開全體黨員大會，組織全體黨員按照個人自評、黨員互評、民主評議組織評定的程序對黨員進行評議。參加會議的有八里臺鎮副鎮長王金鵬、農委主任田洪順、統計站站長盛懷艷。
會議第一項議程，由駐村幫扶工作組第一書記韓森茂同志宣讀了《八里臺鎮關于開展2017年度基層黨組織民主評議黨員的方案》。
第二項議程，由村黨支部每位成員根據自己2017年度工作情況及各方面的表現，分別宣讀自評報告，進行客觀的自我評價。第三項議程，由八里臺鎮副鎮長王金鵬同志講話。他指出，此次民主評議黨員是學習貫徹黨的十九大精神的重要舉措，是落實習近平總書記關于糾正“四風”不能止步、作風建設永遠在路上重要指示的實際行動，是推進“兩學一做”學習教育制度化常態化的基本要求。他強調，全體黨員要對這次民主評議高度重視，客觀公正的對每位黨員及自身進行評議，找出差距、認識不足、整改提升，更好開展后續工作。
會議最后一項議程是進行民主評議。為全體黨員發放《民主評議黨員測評表》《參加評議黨員登記表》《南義村兩委班子成員民主測評表》等3張表，由每位黨員根據實際情況認真填寫。此次參加民主評議的黨員應到91名、實到47名，共評選出優秀等級的12人、合格的35人，由村黨支部匯總后上報鎮黨辦。
【鄉鎮街道范文】三
為深化“五好”干部考評工作，進一步加強干部日常管理，建立健全定期分析制度，增強干部宗旨觀念，決定在街道干部中實行積分制管理，特制定本實施辦法。
一、指導思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆六中全會及習總書記系列重要講話精神，以保持干部隊伍先進性和純潔性為核心，著力于培養宗旨觀念、提高綜合素質、轉變工作作風，組織和引導機關干部在各自崗位上充分發揮先鋒模范作用。
二、目標任務
1、增強規矩意識。使廣大干部能夠時刻保持堅定的理想信念，自覺履行義務，在日常工作生活中，爭做勤于學習、銳意進取、服務群眾、甘于奉獻的表率，做到平時看得出來、關鍵時候站得出來、危難時刻豁得出來。
2、提高綜合素質。使廣大干部能夠通過經常性教育，參加各種集中學習活動，不斷提升思想境界、理論素養和業務水平，成為本職工作的行家里手，成為單位的骨干力量。
3、牢記宗旨。使廣大干部時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，不辱黨的歷史使命，繼承和發揚黨的優良傳統，真心實意幫助群眾解決實際困難，建立健全干部幫扶長效機制。
4、轉變工作作風。使廣大干部把群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為一切工作的出發點和落腳點，堅持深入基層、深入群眾，求真務實、真抓實干，不斷提高工作效能和服務質量，以實際行動密切黨群干群關系。(更多精彩內容請訪問首頁wwW.hAowORd.Com)
5、促進社會和諧。使廣大干部自覺維護社會公平正義，帶頭遵守社會公德、職業道德和家庭美德，敢于與各種違法違紀行為作斗爭，促進社會誠信體系建設，為營造團結友愛、平等進取的社會環境發揮積極作用。
三、適用范圍和積分內容
(一)適用范圍
實行干部積分制管理，適用于在職在崗的干部。
(二)積分內容
干部年度積分由兩部分構成：日常行為積分、完成交辦事項積分。其中，日常行為積分與完成交辦事項積分按照3:1的權重構成100分，完成交辦事項積分為加分項目。各單位要根據崗位實際，區分不同層面干部特點，詳細制定積分量化標準。
1、日常行為積分。主要根據干部在日常工作生活中，履行義務、發揮作用、推動工作開展等表現情況，給予相應積分。日常行為積分原則上掌握在75分，各單位積分分值權重根據實際自行調整。日常行為積分主要包括以下內容：
(1)自覺學習理論(15分)。認真學習貫徹黨的路線方針政策，能夠用黨的最新理論成果武裝頭腦，保持高度的政治敏銳性，提高洞察力和辨別力;帶頭參加各種主題實踐活動，嚴格落實“三會一課”，認真做好學習筆記，撰寫學習心得，落實工作部署，與上級保持高度一致。
(2)踐行職業道德(15分)。牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終堅持群眾立場，自覺踐行群眾路線;認真思考新形勢下群眾工作，提高調查研究、溝通交流和解決問題的能力，增強做好群眾工作的本領;切實幫助群眾解決實際困難，維護群眾正當權益;拓寬服務渠道、改進服務方式、提高服務質量，黨員干部積極參加在職黨員進社區報到活動，帶頭參加志愿者服務、義務勞動等社會公益性活動，積極與困難群眾“結對幫扶”。
(3)履行崗位職責(15分)。認真學習崗位知識，刻苦鉆研專業技能，成為業務工作的“明白人”和“行家里手”;結合崗位特點，制定承諾并認真進行踐諾;愛崗敬業，踏實肯干，任勞任怨，不講條件;主動參與重大事項決策，為解決熱點、難點問題出謀劃策，具有較強的大局觀念和團隊協作精神;愉快接受并認真做好單位分配的工作任務，尤其在急難險重任務面前，能夠身先士卒、沖鋒在前，發揮帶頭作用。
(4)遵守規章制度(15分)。加強法律知識學習，嚴格遵守黨紀國法，自覺遵守本單位規章制度，增強法紀觀念和自律意識;帶頭遵守職業道德，嚴格遵守廉潔從政、計劃生育等法律法規，做到以身作則;帶頭抵制等非法組織，協助黨組織排查各種不穩定因素，敢于同違法犯罪行為作斗爭，維護社會和諧穩定。
(5)為民代辦事項(15分)。提高辦事效率，對群眾的各類咨詢事項進行現場答復或解釋，對群眾尋求辦理的事項實行便民代辦，能現場辦理的立即辦理，需集中研究統一辦理的委托代辦，需本人到場到縣辦理的事項采取說明程序、指明路徑、提前預約等方式協助辦理，解釋或解決群眾提出的各類問題。
2、完成交辦事項(25分)。年度評議結合干部工作總結或民主評議進行。主要根據干部崗位和工作實際，以其在完成各項工作任務和工作創新創優等方面做出突出貢獻的情況，給予相應積分。積分設定范圍和對應分值，由干部會議民主評議討論確定，并報單位班子會議審核把關。干部的貢獻積分分值設定最高不超過25分。
四、結果運用
干部量化積分考評結果，作為干部參加評先推優活動和對干部進行重點幫教以及組織處置的重要依據。具體可參照以下標準執行：干部年度積分在90分(含90分)以下的，取消其參加組織的各類評先推優推薦資格;得分在70分(含70分)以下的，由站所安排專人進行談話教育，指出問題和不足，明確整改方向;得分低于60分(不含60分)的，由辦站負責人對干部進行重點教育，督促其認真整改。干部本人認識不到位、不改進或者連續兩次年度考評積分低于60分的，按照不合格處置。凡是干部違反《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》的，按相關規定處置。
【鄉鎮街道范文】四
為持續深入開展“大學習、大反思、大提升、大落實”活動，進一步鍛造決戰決勝的鐵軍尖兵，匯聚推動綠色發展、決勝脫貧攻堅、全面建成小康的強大力量，根據縣委組織部【2018】19號文件，結合我社區實際，針對社區村支兩委在精準扶貧、日常工作中暴露出來的“有民主不集中、有責任不擔當、有政策不落實”的“三有三不”情況，開展大反思活動，并作出以下實施方案。
一、組織領導
組 長：__
副組長：___
_成 員：__尖刀班全體成員
二、實施計劃
1、5月10以前，社區尖刀班、駐村工作隊、村支兩委分組分片區對轄區建檔立卡平困戶、五保低保戶、殘疾人、邊緣戶、存疑戶，就短板摸排、解決措施，精準扶貧政策、惠民政策等政策落實情況，幫扶情況再展開一次走訪，了解群眾滿意度和社區黨風廉政建設情況。
2、5月18日，組織尖刀班、兩委成員開展主題為“擔當新使命·打贏攻堅戰”的討論，學習不擔當不作為的警示案例和在精準扶貧中涌現出來的先進典型宣傳報道，并結合走訪情況針對“三有三不”得工作作風問題深入討論、剖析、大反思，提出解決、提升、落實方案。
3、5月28日，社區黨支部組織召開主題為“永葆初心本色·強化使命擔當”的“大反思”專題組織生活會，非黨員班子成員列席放假并圍繞反思主題發言。領導班子成員對照以下6個方面做反思：1.理想信念好“四個意識”樹的是否牢靠;2.貫徹執行上級黨委、政府和縣委、縣政府決策部署是否堅決;3.組織開展學習宣傳貫徹十九大精神、落實“大學習”內容要求是否扎實;4.抓領導班子和干部隊伍建設、執行力建設、工作作風建設是否堅定有力;5.抓脫貧攻堅責任落實、政策落實個工作落實是否扎實有為，群眾是否滿意;6.本支部在推進從嚴治黨上是否抓嚴抓緊扎實。
三、活動討論反思的問題及具體措施
1、量化、標準化工作和政策落實情況;
2、定期開展培訓，解讀政策、樹立意識、強化責任、增強業務和工作能力;
3、定期開展談話，了解領導班子、成員工作生活問題;定期組織工作作風檢查。
四、考核
群眾滿意度就是對我們工作最好的考核。
【鄉鎮街道范文】五
為認真做好新一屆村黨組織委員會、村民委員會(以下簡稱村“兩委”)換屆工作，根據《中共舒城縣委辦公室 舒城縣人民政府辦公室轉發<縣委組織部、縣民政局關于舒城縣村和社區“兩委”換屆工作實施方案>的通知》(舒辦發〔2018〕27號)精神，結合我鄉實際，制定如下方案。
一、指導思想和總體要求
(一)指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及全國“兩會”精神，深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神，認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，以提升組織力為重點，突出政治功能，大力選拔優秀人才進入村“兩委”班子，切實加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，進一步夯實黨的執政基礎、鞏固基層政權，為建設新時代小康柏林提供堅強組織保證。
(二)總體要求
全鄉村“兩委”換屆工作同步推進，先進行村黨組織委員會換屆，再進行村民委員會換屆，從2018年5月開始，到9月底前基本完成。
——堅持黨的領導。旗幟鮮明地把堅持和加強黨的全面領導貫穿換屆工作全過程，充分發揮黨組織的領導和把關作用，確保換屆工作圓滿順利。
——依法依規操作。嚴格執行黨章黨規和有關法律法規，尊重黨員群眾意愿，充分保障黨員群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。
——強化班子建設。通過換屆促使班子成員素質能力明顯提高，班子結構進一步優化、整體功能明顯提升。
——加強基層治理。充分發揮黨組織在基層社會治理中的領導作用，加強各類配套組織建設，完善民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等規章制度，健全自治、法治、德治相結合的基層治理體系。
——從嚴正風肅紀。堅持教育在先、警示在先、預防在先，把紀律規矩挺在前面，確保換屆選舉健康有序、風清氣正，營造良好政治生態。
二、選優配強村“兩委”班子
(一)規范職數設置。村“兩委”一般3至5人，具體標準為1500人以下的村3人，1500-2500人的村4人，2500人以上的村5人。其中：村黨組織委員會3人，設書記1人，秦橋村、雙墩村、界河村、孔堰村、井崗村各設副書記1人、委員1人，其他各村設委員2人;村民委員會3-4人，設主任1名，委員2-3人，每村保持1-2名后備干部。
(二)明確標準條件。突出政治標準，嚴格資格條件，制定村“兩委”換屆候選人資格條件“負面清單”，對不能、不宜作為候選人的情形作出明確界定，教育引導黨員群眾把思想政治素質好、帶富能力強、辦事公道正派、熱心服務群眾、廉潔奉公守法的人，選進村“兩委”班子，特別要選優配強村黨組織書記。
有以下情形之一的，不能作為村“兩委”換屆候選人：
(1)散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發表違背黨中央決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象言論的。
(2)被判處刑罰或刑滿釋放(緩刑期滿)未滿5年的，近2年受到兩次以上行政拘留處罰的，存在涉黑涉惡13種重點情形之一的。
(3)受到撤銷黨內職務及以上黨紀處分、撤職及開除政務處分和引咎辭職、責令辭職、免職(因問責)組織處理，尚未超過所受處分或處理有關任職限制期限的，涉嫌嚴重違紀違法正在接受立案調查處理的。
(4)煽動、組織群眾非正常上訪造成群體性事件，參加邪教組織、參與非法宗教活動、帶頭搞封建迷信活動，以威脅、暴力、欺騙、賄賂等手段破壞或妨礙選舉的。
(5)在民生、扶貧、“三資”管理等領域，有嚴重危害集體利益和群眾合法權益行為的。
(6)道德素質不高、群眾普遍反映不好，有失信行為被法院納入失信被執行人名單且尚未撤銷的。
(7)長期不履職、不具備正常履職身體條件的。
有以下情形之一的，不宜作為村“兩委”換屆候選人：
(1)受到警告、嚴重警告黨紀處分或警告、記過、記大過、降級政務處分尚未超過所受處分有關任職限制期限的;
(2)受到調離崗位、降職等組織處理的;
(3)近3年有考核不稱職或被評為不合格黨員的;
(4)個人存在嚴重違法用地、損害生態環境等行為尚未整改的;
(5)在重點工程和中心工作中不支持、不配合，或因主觀因素導致工作推進不力的;
(6)其他不宜提名的情形。
(三)優化班子結構
村“兩委”成員應以35—50周歲為主體，一般要有1名35周歲左右成員。新提名的控制在45歲以下，繼續提名的控制在57歲上限，年齡計算時間以選舉日為準。突破規定的，只能是少數和特例，由鄉黨委研究并報縣委組織部同意。對“兩委”負責人都超57歲，至少要調整1人。
注重選拔優秀婦女同志進入村“兩委”班子，村民委員會成員中應當有女性成員，村“兩委”正職女性比例比上屆要有所提高。村黨組織書記、村民委員會主任以及新進班子成員一般應具有高中(中專)以上文化程度，村“兩委”干部大專以上文化程度所占比例要進一步提高。
提倡符合條件的村“兩委”成員交叉任職、村“兩委”成員依法兼任村民委員會下屬委員會和配套組織負責人;書記、主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職比例應比上一屆有明顯提高，其中：村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”比例不低于35%，力爭達到50%。村黨組織設紀檢委員會或紀檢委員。
(四)拓寬選人視野。適應城鄉基層改革發展的需要，在鼓勵支持符合條件的現任村“兩委”干部積極參選的基礎上，打破身份、地域、職業界限，注重從本地致富帶富能手、外出經商務工人員、返鄉大學畢業生、復員退伍軍人、村醫村教、合作經濟組織負責人、社會工作者等群體中發現優秀人才。鼓勵符合條件的村后備干部、各類服務基層項目人員以及扶貧專干等積極參選。對本村黨組織書記沒有合適人選的，要通過從在外優秀人才中回引、從機關事業單位退二線或退休的公職人員中回請、從優秀服務基層項目人員中選拔、從鄰近村優秀干部中選配、從機關企事業單位黨員干部中選派等辦法選舉產生。按照鄉統一方案，選優配強貧困村黨組織書記。
(五)嚴格審核把關。建立村“兩委”成員候選人資格縣鄉聯審制度。村黨組織、村民選舉委員會對候選人(初步)人選資格條件進行初審后，鄉黨委組織本級有關部門及上級相關職能部門派出機構，進行全面審查，并報縣村和社區“兩委”換屆工作領導(指導)小組辦公室，有縣領導小組辦公室組織縣紀委、監委、組織、民政、政法、公安、檢察院、法院、司法、信訪、扶貧、國土、環保、衛生計生、安監等部門聯合審查。凡屬于不能情形的人員，一律不得作為候選人;凡屬于不宜情形的人員，原則上不列為候選人，對由于工作原因造成的人員，是否可列為候選人，由鄉黨委研究后，報縣委組織部和縣紀委審核。對不能情形人員或違反換屆紀律當選的，要宣布當選無效;對未經研究同意，不宜情形人員當選的，應勸其辭職。
三、基本步驟
全鄉村“兩委”換屆工作集中在5至9月，先進行村黨組織委員會換屆，再進行村民委員會換屆。“兩委”換屆結束，要及時選舉產生新一屆村務監督委員會。
(一)做好換屆準備(5月至6月中旬)。換屆前，由鄉黨委對村“兩委”班子結構進行分析研判，按照“一村一策”制定措施并結合實際制定村“兩委”換屆工作實施方案，明確實施階段、重點任務、實施進度、責任主體及具體要求，確保每個環節、每個步驟的工作有序推進，重點難點村要有針對性地制定實施方案。6月下旬召開換屆動員會議進行部署安排。做好村級財務清理和村“兩委”成員離任審計工作，接受群眾監督。對軟弱渙散的村黨組織，采取有力措施，完成集中整頓后再換屆。
(二)組織村黨組織換屆選舉(6月下旬至7月中旬)。按照《中國共產黨章程》的規定及村黨組織換屆選舉有關操作程序的要求，具體分為五個步驟進行：
1.部署啟動。村黨組織召開委員會議，討論通過《關于召開黨員大會的決定》，并向鄉黨委呈報關于召開黨員大會的請示。鄉黨委批復后，及時召開村黨組織委員會和黨小組長會議，傳達鄉黨委批復精神，研究召開黨員大會的相關事宜。對在家黨員逐人通知，對流動黨員通過電話聯系、發公開信等方式，動員他們參加換屆推薦、選舉。
2.黨員和群眾推薦。由鄉黨委指派包保聯系班子成員和督查指導員到村組織召開村黨員和村民代表會議，聽取本屆黨組織委員會書記、副書記、委員的述職報告，對現任村黨組織領導班子及成員進行民主測評，推薦下一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選。參加推薦的黨員和村民代表超過應到會人數一半以上，推薦有效。推薦票當場唱票、計票，公布推薦結果。村黨組織在得票數超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數20%的差額比例，確定村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選,缺額人選在未列為候選人初步人選且得票數多的被推薦人中另行推薦產生。村黨組織向鄉黨委報告推薦結果。村黨組織推薦的初步人選，經鄉黨委審核認為不宜列入的，向村黨組織作出說明，缺額人選由村黨組織根據推薦結果確定上報。
3.鄉黨委推薦。鄉黨委召開會議，按照不低于委員職數20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選,將名單通報村黨組織。
4.組織考察和確定候選人預備人選。村黨組織召開委員會議，結合“兩推”情況，按照不低于委員職數20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選考察名單,報鄉黨委組織考察。鄉黨委將候選人預備人選考察名單報縣村和社區“兩委”換屆領導小組辦公室，由領導小組辦公室組織縣紀委監委和組織、民政、政法、公安、檢察院、法院、司法、信訪、扶貧、國土、環保、衛生計生、安監等部門聯合審查，并及時反饋審查結果。鄉黨委在此基礎上組織考察，考察中要注意聽取黨員群眾的意見?？疾旖Y束后，鄉黨委將考察情況和縣級聯審情況反饋村黨組織。村黨組織召開委員會議，結合縣級聯審情況和鄉黨委考察情況，研究確定下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選名單，并在全村范圍內進行公示，公示時間不少于5個工作日。
5.黨員大會選舉。全鄉村黨組織換屆選舉日統一確定為7月12日。村黨組織按照鄉換屆方案統一確定的有關規定和程序召開黨員大會，聽取和審議本屆黨組織委員會的工作報告，選舉產生新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記。選舉結束后，村黨組織及時向鄉黨委呈報選舉結果，鄉黨委予以批復，并報縣委組織部備案。
(三)組織村民委員會換屆選舉(7月中旬至9月上旬)。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》《安徽省村民委員會選舉辦法》等規定，分七個步驟進行：
1.推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任和委員組成，由村民會議、村民代表會議或者村民小組會議推選產生，實行少數服從多數的議事原則。村民選舉委員會的人數一般為7-11人。
村民委員會應當及時公布選舉委員會主任和委員名單，并報鄉人民政府備案。
村民選舉委員會成員被依法確定為正式候選人的，不得再擔任村民選舉委員會成員。提倡將不是村民委員會成員候選人的村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會產生后，要在換屆選舉前及時改選村民代表，并予以公布。
2.確定選舉方式。所有村民委員會全部實行由選民直接選舉。
3.制定選舉辦法。縣統一制定了選舉辦法范本。鄉依據縣制定的范本，指導村制定好選舉辦法，并提交村民代表會議通過后實施。
4.組織好選民登記。年滿18周歲的村民，都有選舉權和被選舉權，但依照法律被剝奪的人除外。選民的年齡計算時間以選舉日為準。確認出生日期以身份證為準;未辦理身份證的以戶籍登記為準。下列人員，應當登記為本村選民：
1、戶籍在本村并且在本村居住的村民;
2、戶籍在本村，不在本村居住，本人要求參加選舉的村民;
3、戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。
4、農村需要的各類人才，符合參選條件的大學生村官，自愿到農村工作、生活，競選村民委員會成員的，由村民選舉委員會審查后提請村民會議或者村民代表會議討論同意，可以予以登記，并告知其戶籍所在地的基層組織。
已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村(居)民委員會的選舉。依法被剝奪政治權利的和因刑事犯罪案件正在收審的村民不予登記參加選舉。精神病患者不能行使選舉權的，經村民選舉委員會確認，不列入登記名單。
登記參加選舉的村民名單，應當在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監督。對書面自愿放棄選民權利的村民，可不計算在本屆選民數內。
5.推選村民委員會成員候選人。村民委員會候選人應由村民直接提名產生，不得用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權。候選人確定后必須張榜公布。
6.做好候選人資格條件把關工作。村民選舉委員會要嚴格按照《中共安徽省委組織部、安徽省民政廳關于對村和社區“兩委”換屆候選人資格條件嚴格審核把關的通知》文件要求，對候選人資格條件進行審查，應在村民委員會成員候選人推選之后，確定正式候選人之前，依次由村民選舉委員會初審，鄉黨委進行全面審查后，報縣村和社區 “兩委”換屆領導小組辦公室，由領導小組辦公室組織縣紀委監委和組織、民政、政法、公安、檢察院、法院、司法、信訪、扶貧、國土、環保、衛生計生、安監等部門聯合審查，并及時將審查結果反饋給村民選舉委員會。對審查未通過的人選，由村民選舉委員會依法依規按程序取消其候選人資格;出現缺額的，按原得票多少依次遞補，并重新報審。
7.做好選舉日的投票工作。全鄉各村村民委員會換屆選舉日統一確定為9月5日。堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民的過半數投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始得當選”的原則，積極動員、組織村民親自投票，確保選民的投票權。選舉時，應召開選舉大會集中投票或設立中心投票會場和若干投票站投票，設立秘密寫票處，實行無記名投票、公開計票，選舉結果應當場公布。嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續。要切實維護投票秩序，禁止任何擾亂選舉現場秩序、影響選民投票意向的行為。
8.積極推進“三項制度”改革。根據省、市統一要求，本屆村民委員會換屆選舉時繼續開展觀察員制度、定崗選舉和“一票”選舉等“三項制度”改革的試點工作。觀察員制度就是運用第三方力量對村民委員會換屆選舉工作進行有效監督，以保證選舉過程的公開、公正、公平。定崗選舉是在村民委員會選舉中確定某一特定崗位，為定崗選舉崗位。村民選舉委員會應召集村民代表會議通過定崗選舉方案，對群眾提名或報名的競選者進行資格審查，實行差額選舉，由登記參加的村民依據選舉“雙過半”的原則選舉產生。“一票”選舉即將提名候選人和正式選舉合并，在沒有候選人的條件下選民憑自己的意愿將自己信得過的人直接推選出來，選民過半數投票，被選人獲得登記參加投票的村民過半數選票始得當選。
(四)健全村務監督委員會。按照中央關于建立健全村務監督委員會的指導意見要求，結合村 “兩委”換屆，進一步健全村務監督委員會。村務監督委員會一般由3人組成，其中至少1名懂基本財會知識的人員。設主任1名，必須是中共黨員，委員2名。村務監督委員會選舉實行“兩推一選”,任期與村“兩委”任期相同，除首次選舉外，每屆村“兩委”換屆結束后一個月內必須完成村務監督委員會的選舉。
(五)做好村“兩委”換屆后續工作。鄉要指導村“兩委”新老班子及時做好工作交接，健全共青團、婦聯等配套組織，加強村民組長隊伍建設。關心關愛離崗離職干部，做好落選人員的思想政治工作。按照分級負責的要求，及時開展新一屆村干部、村民代表的培訓工作。健全完善村組織運行機制，全面落實村重大事項“四議兩公開”、村務聯席會議和黨務、村務、財務公開等制度。
四、營造風清氣正的換屆環境
(一)大力加強換屆紀律教育。選舉前，鄉要結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，廣泛開展村“兩委”換屆普法教育和紀律教育，組織黨員、群眾認真學習換屆工作的法律法規、政策文件，使換屆紀律要求家喻戶曉、人人皆知。充分發揮典型案例警示作用，引導候選人嚴格遵守換屆工作紀律，采取合法、正當方式有序參與競職。全面推行鄉黨委與候選人談話制度，簽訂紀律承諾書，做到凡參與換屆工作的人員對紀律知曉率100%，鄉黨委與候選人談心談話100%、候選人簽訂紀律承諾書100%。
(二)嚴厲打擊違紀違法行為。結合掃黑除惡專項斗爭，集中化解影響基層社會穩定的不安定因素，從嚴查處企圖擾亂選舉秩序的“村霸”和宗族、宗教、宗派惡勢力，堅決打擊以暴力、威脅、賄賂等手段干擾破壞換屆選舉的違法犯罪分子，公開曝光查處打擊的案例，形成打擊黑惡勢力的高壓態勢。要摸清有意參選或干擾選舉的涉黑涉惡人員、劣跡人員，逐一開展重點警示談話，逐人落實動態管控措施，營造安定有序的換屆環境。
(三)加強防范和處置突發事件。建立健全村“兩委”換屆選舉重大事件、重要信息報送制度，全面掌握工作動態，及時穩妥處置。選情復雜、競爭激烈的地方，鄉建立應急處置工作機制，制定應急處置預案，加強對突發事件的防范、掌控和處理，特別要防止出現群體性事件。對黨員群眾的來信來訪要及時辦理，認真調查核實，對反映問題屬實的，堅決予以查處;對與實際情況有出入的，說明情況，澄清事實，消除影響。要發揮律師和法律工作者在村“兩委”換屆工作中的積極作用，引導群眾依法反映自身訴求。
五、加強換屆工作的組織領導
各村和有關部門要從戰略和全局的高度，充分認識做好村“兩委”同步換屆選舉的重要意義，要統一安排部署，統一組織實施，統一督查指導，統一后續管理。
(一)成立工作機構。鄉成立村“兩委”換屆工作領導小組，由黨委主要負責人任組長，相關負責同志任副組長，相關部門負責同志為成員。領導小組下設辦公室。各村要依法推選產生村民選舉委員會，保證換屆依法依規有序進行。
(二)開展培訓宣傳。鄉、村分別開展換屆業務培訓，重點培訓換屆工作有關法律法規、章程條例以及換屆選舉的工作步驟、操作程序、具體要求等，提高換屆工作人員的業務水平。要結合“三會一課”“黨員活動日”等，在黨員中開展黨的民主集中制、黨員義務權利教育，在群眾中開展社會主義民主法治和換屆選舉目的、意義教育，引導黨員群眾積極有序參與換屆選舉。充分發揮新聞媒體和城鄉基層各種文化平臺的積極作用，大力宣傳黨的政策和國家相關法律法規，特別要把為什么換屆、應該選什么樣的人、不該選什么樣的人、什么樣的競爭行為是合法的、什么樣的競爭行為是非法的等問題，明確具體地告知黨員群眾。嚴格新聞宣傳紀律，規范換屆信息發布。加強網絡輿情監測和引導，嚴防炒作，妥善做好突發輿情應對處置，營造良好輿論氛圍。
(三)強化部門協作。建立黨委統一領導，有關單位各司其職、密切配合的工作協同機制。組織部門負責指導村黨組織換屆工作;民政部門負責指導村民委員會換屆工作;人大負責法規解釋和法律監督;紀委和政法、公安、信訪等單位根據各自職責狠抓選風選紀，查處賄選行為，打擊黑惡勢力，維護選舉秩序和社會穩定;宣傳部門負責村“兩委”換屆政策宣傳和網絡輿情監測引導;司法部門負責做好村“兩委”換屆選舉的法律服務和法治宣傳教育工作;財政部門要落實經費保障措施;共青團、婦聯要加強對優秀青年和婦女進入村“兩委”班子工作的指導;國土、環保、安監等部門要做好候選人任職資格審查以及村干部涉案處置把關。
(四)加強一線指導。實行鄉領導聯系包保制度。鄉領導班子成員全部聯系包保到村，選派精干力量駐點督查指導，確保每個村督查指導人員不少于3人。各級黨組織要履行主體責任，黨組織書記要履行直接責任人職責，集中精力具體抓。鄉督查組每月至少開展1次督查指導。對矛盾突出、選情復雜的村，要主動向包保領導報告，組成工作組，蹲點指導，確保換屆工作健康有序進行。
