監察建議書，主要針對日常監督和調查中發現的執行法律法規政策有偏差、日常管理不嚴格不到位、不擔當不作為、不認真履行職責等問題。以下是小編給大家整理的一些監察建議書，希望對大家有所幫助，歡迎閱讀與借鑒。
監察建議書1
____局黨委：
20____年____至____月，縣紀委會同____局黨委對該局下屬的____公司經理____的有關問題進行了初步核實，發現以下問題：
1、按照公司財務制度，經理的手機話費由公司支部書記審核簽字。從20____年____月到20____年____月，經理____手機話費支出共計4679.13元，其中元話費無人簽字直接報賬，元話費自己簽字報銷，違反了公司的財務管理制度。
2、20____年____月____日，公司領導班子會研究決定給每個職工按內部控制價批銷200斤玉米種子。經理____擅自改變公司決定，給職工按低于內部價大量批銷玉米種子，共批給職工劉____1600斤、張____920斤、王____825斤。副經理李____從公司低價購買玉米種子3100斤。以上四人低價購買的玉米種子，除少量自用外，大部分銷售給親友和群眾。
3、未經公司領導班子會研究，擅自決定從商販手中購買精品圖書三套，價值20__余元。圖書買回后，未按公物進行登記，長期保存在個人手中。
鑒于上述問題情節輕微，可不追究紀律責任，根據《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第十四條第(二)項、《案件檢查工作條例實施細則》第十一條的規定，經20____年____月____日縣紀委會議研究，提出如下處理意見：
1、副經理李____、職工劉____、王____、張____從公司低價購買玉米種子向群眾銷售，侵害了公司利益。根據今年玉米零售價、對外調撥價，對他們四人每人扣除公司內部規定的200斤種子外，超出部分，每斤按0.4元退款，退款予以收繳，其中李____應退1160元、劉____應退560元、張____應退288元、王____應退250元;
2、對該公司近年來購買的高價圖書逐一清理，按公物進行登記，加強管理;
3、幫助該公司健全財務管理、重大事項領導班子集體研究等相關制度，堵塞漏洞，完善管理。
上述處理意見，請你局黨委負責辦理，并將辦理結果及時報告縣紀委。
__x
日期
監察建議書2
監察建議書是監察部門針對某一監督事項向有關單位提出建議的行政法律文書,是監察部門常用的文種之一.它的運用,既體現了監察部門的監督權威性,也體現了監督部門和被監督單位之間工作上的交流互動,對及時糾正被監督單位工作中存在的不足具有一定的指導意義.因為行政監察工作涉及面較廣,所以監察建議書的內容基本上包含了當前行政工作的各個方面,如單位的內部管理、制度建設、隊伍建設、財務管理、責任制考核、工作效能、服務態度、褒獎鼓勵、懲處糾錯等.監察建議書一般由監察部門直接送達有關單位,也可由監察部門委托相關單位轉送。
《監察通知書》和《監察建議書》是行政監察機關履行監察職責，實施檢查、調查、建議、處分等項監察權力的行政法律文書。為了在實際工作中有效地發揮這兩種文書的作用，現對其使用范圍、使用辦法和填寫要求作如下規定。
使用范圍
一、行政監察機關遇有下列情況之一，可向被監察單位或有關單位發出《監察通知書》：
1.接到人民政府或上級監察機關指示，依照國家的法律、法規和政策下進行檢查、調查時。
2.人民群眾舉報被監察單位或個人有違法違紀問題，需要進行調查時。
3.查辦違紀案件，需要被監察單位或個人提供有關文字說明和各種證據時。
4.進行例行的檢查、調查，需要被監察單位或個人提供文字說明和各種證據時。
二、行政監察機關遇有下列情況之一，可向被監察單位發出《監察建議書》：
1.要求被監察單位或個人停止正在或可能損害國家、集體或公民權益的行為時。
2.被監察單位或個人的行為已經給國家、集體或公民個人造成損失，要求其采取必要的補救措施時。
3.要求被監察單位或個人糾正其不正確的決定、命令時。
4.確認被監察單位或個人有違紀行為，須向其上級主管機關建議給予政紀處分時。
5.確認被監察的個人有嚴重違紀行為，須向其上級主管機關建議暫停其行使職權時。
6.進行例行檢查、專項檢查、專題調查中，確認被監察單位或個人由于工作失誤，需要認真總結經驗教訓、健全規章制度、加強管理、限期改進時。
7.對于模范執行國家法律、法規和政策，忠于職守、廉潔奉公、政績突出的被監察單位或個人，建議對其表彰、獎勵時。
8.對于控告、檢舉違紀行為有功人員，建議對其表彰、獎勵時。
使用辦法
一、《監察通知書》的內容由負責該項監察業務的部門填寫，須經監察機關負責人或主定部門負責人簽發，并加蓋公章或“監察通知專用章”。
二、《監察建議書》的內容由負責該項監察業務的部門填寫，須經監察機關主要負責人簽發，并加蓋公章或“監察建議專用章”。
三、《監察通知書》和《監察建議書》由監察機關視具體情況發函或當面送達。
四、收到《監察通知書》的單位，在規定的時限內，應按照要求，認真接受和配合檢查、調查;對于不接受或不配合者，監察機關視情節輕重有權進行批評或給予必要的政紀處分。
五、收到《監察建議書》的單位，在規定時限內要以書面形式向發出《監察建議書》的監察機關報告實施情況;同時，監察機關有權對監察建議的實施情況進行檢查。被監察單位或個人如對監察建議有異議時，可以向監察機關提出，監察機關也要及時給予答復;如答復后仍有異議，監察機關即可根據情況報請本級人民政府或上一級監察機關裁決。
六、建議給予表彰、獎勵的單位或人員，其主管部門要按規定的程序辦理報批手續。
填寫要求
一、《監察建議書》的文號應按發文機關所在地方或部門的簡稱填寫，例如：北京市監察局現在使用《監察建議書》時，即填(1989)京監建字(001)號;駐鐵道部監察局在使用《監察建議書》時，即填(1989)鐵監建字(001);《監察通知書》的文號應按監察機關辦案部門的簡稱填寫，例如：監察部二司現在使用《監察通知書》時，即填(1989)監通字(20__)號;河北省監察廳三處現在使用《監察通知書》時，即填(1989)冀監通字(3001)號。地方省以下監察機關文號由各省、自治區、直轄市的監察廳(局)自行規定。
二、正文內容簡明扼要，如欄目空白處填寫不下時，可加附頁。
三、一律用鋼筆或毛筆書寫。
四、視內容可加蓋秘級專用章。
監察建議書3
按照6月16日省級煤礦安全監察局長座談會議要求，現將我局上半年煤礦安全監察工作情況及下半年工作安排報告如下。
一、上半年煤礦安全監察工作情況
今年以來，我們認真貫徹落實國務院“兩個重要文件”和全國安全生產工作會議精神，重點圍繞打好_治理和整頓關閉兩個攻堅戰，不斷加大煤礦安全監察工作力度，全省煤礦安全生產狀況總體趨于穩定。1-6月，全省原煤產量__萬噸，發生事故169起，死亡__人，同比下降18.36%和21.67%。主要開展了以下工作：
(一)抓年度執法計劃的制定，確保工作有序開展
從去年底開始，我們開展煤礦安全監察工作情況調研，聽取基層意見建議，查找工作中的薄弱環節，在此基礎上，結合國家局和省政府要求，制定了20__年__煤礦安全監察工作要點和監察執法計劃，明確各分局和執法監察員全年、每季、每月“三項監察”的主要內容、主要任務和職責、處理有關問題的基本原則、監察執法工作倒記時進度、工作紀律和要求。各分局也都根據區域煤礦安全生產實際，制定出切實可行的工作計劃，保證監察工作有序開展。特別是__監察分局結合轄區煤礦災害特點，科學合理安排時間，確定工作重點，執法計劃受到國家局的肯定并進行了轉發。
(二)抓重要時段，增強工作主動性
春節前夕，針對多數煤礦停產過節的實際，及時下發了《關于加強春節期間煤礦停產檢修和節后恢復生產有關安全生產工作的通知》，要求煤礦停產期間必須風機不停，抽水不斷，并加強設備檢修，節后復產必須加強培訓，制定預案，并加強監督監察，確保安全。一季度，針對天氣變暖倒風季節來臨的實際，把監察重點放在“一通三防”方面，督促煤礦制定、落實_治理方案。二季度，針對雨水增多汛期將至的特點，加大了對水患威脅礦井監察力度，督促煤礦排查隱患，落實防治水措施和應急預案。為確?！癬”期間煤礦安全，組織8個督查組，對全省16個重點產煤市(州)關閉礦井落實情況、煤礦節后復產安排、_治理等15個方面工作情況進行督查，對煤礦安全問題較突出的市(州)及時下達了監察建議書，有力地提高了工作效能。
(三)抓兩個攻堅戰，提高煤礦整體安全水平
_治理方面，一是繼續開展對國有重點煤礦_督導工作，重點督導煤礦_治理和專家技術會診措施落實情況。二是嚴格落實“以風定產”公示牌制度，要求煤礦在井口公示經監管部門核定的采掘頭面、通風量、核定下井人數等有關信息，煤監機構依此監察，發現與井下實際不相符的或超能力的，依法予以處罰。三是把_抽放作為_集中整治的重點。結合__煤礦實際，從年初開始“先抽后采”試點工作，目前已在__集團和__縣、__縣等部分重點產煤縣進行_綜合治理工程技術試點，準備在取得經驗的基礎上，向所有高_礦井和煤與_突出礦井全面推開。四是進一步加快煤礦_數字化監控聯網建設。目前，5個重點國有企業和__個產煤縣完成煤礦數字化_遠程監控系統縣級平臺建設;__個縣或企業與省級平臺實現了聯網;__個煤礦安裝了_監控系統，占全省煤礦總數的8%。其中，__個煤礦實現與省級平臺聯網，占全省煤礦總數的43%?？傮w來看，全省煤礦_監控聯網以后，煤礦_事故由20__年占事故總量的21.17%下降到20__年的__%，創近年來水平。
整頓關閉方面，嚴把煤礦安全生產行政許可審批關，規定申辦許可證的九道程序或條件：一是安全現狀評價必須達到b級以上;二是申報資料齊全有效并達到頒證標準;三是礦井“四圖”必須與實際相符;四是專家組對評價報告審查;五是縣(市、區)主管部門現場檢查及政府分管領導審查簽署同意頒證意見;六是頒證前委派監察分局到煤礦進行現場核查通過;七是局3人專家組審核圖紙資料;八是處室審查意見通過;九是局領導逐礦審查通過。按照_程序要求，1月4日開始，我局組織x個監察分局x名煤礦安全監察員，分成5個異地交叉檢查組，對已申報煤礦安全生產許可證的礦井，進行第二階段的異地現場交叉檢查。現場核查出不符合頒證條件的礦井165處，經省政府組織省經委、省國土資源廳等8個廳局集中審查，確定將__處不符合頒證條件的礦井列入全省第三批關閉礦井名單，并于1月22日在《__日報》上公告頒證礦井和在建礦井名單。3月份，結合__省“百日安全生產活動”，我們對煤礦整頓關閉工作進行了督查，并要求各縣(市、區)政府將每一處已關閉礦井的拍攝圖片、攝像資料，與關閉礦井情況報告一起逐級交到省煤礦整頓關閉工作廳際協調小組辦公室，作為資料備案。截止4月2日，全省__處關閉礦井的情況報告及關閉后的圖片和攝像資料均交到我局，完成國家下達的20__年關閉任務。今年以來，在前期工作基礎上，各地進一步加大工作力度，新增關閉礦井23處。目前我省實際已關閉礦井__處。另外，對今年在煤礦監察中發現不具備安全生產條件的4處礦井，已進入提交地方人民政府依法關閉程序。截止目前，全省保留礦井1827處，其中，頒發煤礦安全生產許可證礦井1663處，在建礦井164處。
(四)抓監察執法，加大違法行為處罰力度
今年以來，我們在搞好日常監察的同時，積極創新工作方法，采取監察員異地集中執法、安全監管監察部門共同執法等形式，不斷強化煤礦安全監察。在元月份組織異地交叉集中核查_礦井的基礎上，我們又組織了煤礦建設項目安全設施“三同時”專項監察。4月2日至3日，組織分局42名監察員采取交叉監察的方式，對全省未取得煤礦安全生產許可證的__處建設礦井進行專項監察，共查出各類安全隱患118條，責令停止施工礦井69處，處罰礦井57處，罰款__萬元;我局還組織分局先后與__、__等9個重點產煤市煤礦安全監管部門開展了共同執法，不僅嚴厲打擊了煤礦違法違規行為，提高了執法_和執法效率，而且提高了監管監察人員執法水平。1-5月，煤監機構共監察礦井1286礦(次)，制作各類執法文書4919份，實施經濟處罰489次，罰款__萬元;責令停產整頓礦井7處，暫扣安全生產許可證6個。到6月底，與地方監察部門共同檢查礦井1183處，下達執法文書288份，責令停產整頓礦井349處，暫扣各類證照228個。
(五)抓隱患整治，消除事故苗頭
今年以來，我們按照《特別規定》有關要求，狠抓煤礦安全隱患排查整改工作，要求煤礦必須每月排查一次安全隱患，并向地方監管部門和煤監機構報告備案，并提出對煤礦自查發現一般安全隱患且正在整改，或重大安全隱患實施停產整改的，煤監機構可不予處罰，以此調動煤礦企業自覺排查、自覺整改隱患的積極性。對發現威脅嚴重、治理難度較大的重大安全隱患，及時提請省安委會在省級媒體公告和督辦，督促整改。1-6月，共查出煤礦重大安全隱患18個。已完成整改153個，整改率8.95%。提請省安委會公告了__市__煤礦水患、__市__礦區火災隱患、__煤礦的通風系統等重大安全隱患1項，截止目前，公告隱患已完成整改6項，其余隱患正在治理過程中。__市__煤礦水患8月底前完成物探;__市__礦區煤層燃燒隱患輸水管道鋪設即將完工，1月前完成明火撲滅;__煤礦的通風系統改造正在整治之中，已投入資金118萬元;__市__煤業集團公司豎井罐道已經完成設計和準備工作。
(六)抓安全培訓，提高整體素質
__煤礦安全賦存條件差。安全基礎薄弱，一些管理部門和煤礦企業專業技術人才缺乏，針對這種情況，我們及時轉變觀念，一方面，牢固樹立服務意識，堅持“在監察中體現服務，在服務中推進工作”的工作理念，充分利用地方監管部門召開例會的機會，以會代訓，向煤礦業主、礦長傳達國家局和省委、省政府有關精神，宣傳煤礦安全法律法規和行業標準，根據季節特點提出工作重點和具備要求，督促煤礦抓好落實;另一方面，組建了省礦山安全培訓中心，向省財政申請專項資金__萬元，用于基層縣、鄉長和煤礦安全監管人員培訓;開辦煤礦專業技術人員培訓班，脫產培訓1年半。按照“三級培訓”的要求，開展了煤礦礦長、業主、特種作業人員、_監控系統操作人員和礦山救護隊員煤礦專業技術人員等煤礦安全培訓。1-6月份，共培訓各類人員18783人。
(七)抓評價質量，規范中介行為
我局將20__年確定為“中介規范年”，組織召開了全省安全生產中介機構工作會議，出臺了規范中介管理辦法，進一步加強對中介機構和中介行為的監督管理。在資質管理上，嚴把入口，暢通出口，不定期抽查，建立優勝劣汰的管理機制;在企業對中介機構的選擇上，借鑒建筑行業的成功做法，實行在所有具備資質的中介機構中隨機抽取，并嚴格執行回避制度;在過程監管上，對評價工作從合同的簽訂、評價過程、評價報告內審制度的執行、評價報告的評審等進行全方位、全過程的監管，有力整肅了煤礦安全評價秩序。針對辦理煤礦安全生產許可證和事故調查中反映出評價機構行為不規范，評價報告質量較低，甚至個別評價機構弄虛作假等問題，2月下旬，我們對20__年初列入關閉的165處b級礦井的評價報告進行了集中審查，查出嚴重違法違規評價報告7份，對涉及的1家評價公司實施經濟處罰__萬元。
(七)抓宣傳教育，增強安全意識
以今年以來發生的幾起重特大事故為典型案例，深刻剖析事故原因，吸取血的教訓，及時將事故處理情況向社會公布，警示安全監管人員和煤礦從業人員警鐘長鳴，時刻緊繃安全弦。及時將國務院《特別規定》等法律法規和國家、省有關文件下發到每個煤礦，保證了上級精神有煤礦的貫徹落實。特別是以“安全生產月”和“安全生產萬里行”__行為契機，開展多種活動，大力營造“安全發展、國泰民安”的安全氛圍，教育廣大群眾牢固樹立安全意識，自覺抵制“三違”行為，避免各類事故的發生。
但是，__煤礦安全形勢仍十分嚴峻。特別是進入5月份以來，全省煤礦接連發生重特大事故，暴露出全省煤礦安全方面存在的突出問題和薄弱環節，主要表現在：一是煤礦基礎條件差，事故總量居高不下。全省3萬噸/年及以下礦井數達__處，占全省礦井總數比例的7%;煤層賦存條件差，開采薄煤層、極薄煤層及大傾角煤層的礦井__處，占72%;地質構造復雜，增加管理難度;開采方式落后，還有不少的煤礦沿用倉落、巷采等原始落后的采煤方法，生產系統和生產工藝先天不足，安全保障能力差，頂板和零敲碎打事故不斷。二是企業主體責任落實不到位，礦井基礎安全管理較差。一些企業重生產輕安全，超產_強烈;一些企業_治理方案針對性不強，措施不具體，方案“四落實”情況不好;一些企業職工培訓走形式，走過場，職工自保、護保意識差，“三違”現象普遍。三是基層煤礦監管職責履行不到位。特別是在煤礦安全生產許可證辦理過程中，一些監管部門沒有認真核實煤礦安全生產情況就簽署同意辦理的意見，與煤監分局現場核查情況出入較大，給工作造成被動。如__煤礦“x.x”特大煤與_突出事故調查發現，該礦通風能力核定和_等級鑒定弄虛作假，暴露出了行業安全監管的缺失。
二、下一步工作安排
6月18日，__局長在“安全生產萬里行”__行活動期間到我局檢查指導工作，要求我們牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，狠抓政府和企業兩個主體責任落實，強化法治，加強監督，努力促進安全生產形勢的穩定好轉。按照__局長的要求，結合__實際，下一步我們將以遏制重特大事故為主線，打好“兩個攻堅戰”為重點，從“源頭管理、過程控制、應急救援、事故查處”四個環節入手，加大監察工作力度，采取有力措施，確保__煤礦安全生產形勢穩定好轉。
(一)完善煤礦安全生產目標責任體系，進一步落實煤礦安全監管責任
采取多種方式，督促地方政府落實國辦79號和省政府__號文件精神，完善煤礦安全監管體制、機制，切實履行地方煤礦安全監管職能。建立信息通報和督辦機制，定期通報各地煤礦安全控制指標完成情況，對控制指標完成不好的有關地區和單位，及時向當地政府和有關部門提出工作建議和意見，督促有關部門和企業采取措施。嚴格年終考核和“一票否決”制度，加強對煤礦安全生產控制指標執行情況的監察，及時發現和解決控制指標實施過程中出現的問題。
(二)強化安全基礎，落實煤礦企業主體責任
一是認真落實國家發改委、國家安監總局、國務院國資委聯合下發的《關于強化生產經營單位安全生產主體責任嚴格安全生產業績考核指導意見的通知》精神，抓好制定出臺的《煤礦企業落實主體責任二十條》和《煤礦企業_治理若干規定》的落實，督促煤礦企業完善安全生產的自我約束，自我激勵，自我監督機制。
二是全面推行礦井安全質量標準化建設。制定礦井安全質量標準化建設標準，從開采方法、采煤工藝、硬件條件、現場管理、職工培訓等各個方面和環節進行規范。對符合國家產業政策的技改擴能或資源整合小煤礦，其準入門檻就必須達到安全質量標準化的要求;其余保留礦井，從下半年開始到明年上半年，分二批組織實施。3季度召開全省煤礦頂板防治工作會議，推進小煤礦支護改革和采煤方法改革。結合安全質量標準化工作，落實具體措施，采用以鐵代木，逐步推行錨噴支護，徹底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“樹枝狀”等非正規采煤法，確保合理集中生產，減少煤礦零敲碎打事故高發的局面。
三是督促煤礦企業加大投入，建立煤礦安全長效投入機制。認真貫徹財政部、國家發展改革委、國家煤監局財建〔215〕119號文精神，認真研究和制定各類煤礦安全技術措施資金的提取、使用和監管辦法，建立強制提取煤礦安全費用制度。提取的費用由煤礦自提自用、專戶存儲、專款專用、政府監督，主要用于_防治、完善安全設施、重大隱患的監控和整改以及礦山救護建設等。積極爭取國家煤礦安全技改專項國債資金，督促抓好國有重點煤礦國債安全生產技術改造項目，加大對資金的監察，監督好資金的使用。全力推行煤礦風險抵押金制度。
四是進一步落實_整治各項措施。落實_治理“十二字方針”，加強_督導，深入開展煤礦_集中整理工作;通過采煤方法和支護方式改革，完善優化礦井通風系統和通風設施設備，完善“以風定產”公示牌制度;加強與省經委的溝通和配合，督促有關核定和等級鑒定資質單位對煤礦企業進行科學合理的核定工作。1月份，對部分礦井開展一次超生產能力的集中監察。抓好__煤礦、__煤礦等x個煤礦_抽放試點工作，重點解決適合低透氣煤層抽放_的方法及配套設施，高負壓抽放條件下漏氣小的鉆孔封閉方法，確定移動抽放系統和地面固定抽放系統建立的條件參數等技術難題，待條件成熟后在全省推廣。加快_監測監控系統建設，今年年底前，全省所有低_礦井全部完成煤礦_監測監控系統建設;明年年底前，全省所有煤礦實現省、市、縣三級平臺的聯網監控。
(三)強力推進整頓關閉工作，優化煤炭產業結構
按照省政府《關于煤礦整頓關閉工作有關事項的通知》和《研究貫徹全國煤礦整頓關閉工作匯報會精神的會議紀要》提出的“整頓關閉、整合技改、管理強礦”步驟和工作目標，到20__年上半年全省煤礦總數力爭減少到__處，到“__”末，煤炭百萬噸死亡率控制在3以內。下半年重點關閉煤炭資源枯竭、“三證”(采礦證、生產許可證、安全生產許可證)到期礦井，設計能力3萬噸及以下且可采儲量在1萬噸以下礦井，6萬噸以下煤與_突出礦井，已取得相關證照但管理滑坡、經整頓仍不具備安全生產條件礦井。同時，摸清情況，制定關閉礦井關死關實的措施，會同省級有關部門制定煤炭行業準入標準，為下一步工作打好基礎。
(四)建立和完善煤礦安全支撐體系，加快煤礦安全生產長效機制建設
一是繼續完善全省煤礦安全宣傳培訓體系。按照“統一規劃，歸口管理，分級實施，分類指導，教考分離”的原則，加快實現培訓工作規范化、制度化。用好省政府專項培訓資金，加強對基層政府分管負責人和煤礦安全監管人員培訓。繼續加強對煤礦特種作業人員和事故礦長、業主安全培訓，提高管理人員的現場安全管理和技術管理能力，強化職工的自我保護意識。
二是加快建立和完善煤礦事故應急救援體系。盡快啟動省級安全生產應急救援指揮平臺建設項目。以資質認定為契機，重點抓好區域礦山救護支隊建設和煤礦救護協議的簽定，加強備戰演練。督促企業完善應急救援預案，強化管理，避免盲目施救造成事態擴大，提高應對突發事故的能力。
三是建立和完善安全生產信息體系。抓好__煤礦安全監察網站和視頻會議系統建設;抓好監控系統新標準的推廣更新。進一步完善單井監控系統建設，到今年年底，全省所有煤礦必須建立煤礦_監控系統;在前期工作的基礎上，再實現x個產煤市和__個產煤縣與省級平臺聯網，并同步組建_監測監控技術服務站，確保監控系統正常運行;建立全省煤礦安生產統計網絡，搞好安全生產數據的調度和統計，實行信息的統一使用和管理;完善全省煤礦安全生產信息聯絡員、駐礦安監員和煤礦安全特邀監察員制度，發揮聯絡員、駐礦安監員和監察員在煤礦安全生產、事故調查等方面的作用;加強與新聞媒體的聯系，及時查處群眾舉報和新聞媒體反映出的問題。
四是完善全省煤礦安全生產評價體系。加強對煤礦安全評價機構的監督管理，實施安全評價隨機抽簽評價制度，規范中介行為。在煤礦安全評價評估工作的基礎上，對有條件的煤礦，按照職業安全健康管理體系的要求，積極做好試點工作。
五是加強煤礦水害防治。加強對__區域、__和__區域、__礦區等煤礦水害威脅嚴重地區的安全監管，督促煤礦企業查明水文地質資料，落實防治水人員、技術、資金、措施，制定應急預案，加大水害隱患排查和治理力度;建立煤礦防治水技術支撐體系，開展技術攻關，推廣煤礦探治水先進技術;加大監察工作力度，嚴厲打擊超層越界、非法開采和煤礦防治水方面的違法違規行為。對存在嚴重水害威脅，在現有技術條件下難以治理的煤礦，堅決予以關閉。
(五)加大執法力度，強化煤礦安全監管監察工作
一是強化三項監察職能。圍繞煤礦_治理、整頓關閉、監測監控系統建設、水害防治等重點和制定的執法計劃，對煤礦重大事故隱患進行排查，結合日常監管和定期監察、專項監察、重點監察，建立重大事故隱患排查檔案。對查出的重大事故隱患，一律責令限期停產整頓，逾期未整改或整改不到位的，一律提請地方政府依法予以關閉;進一步完善共同執法和聯合執法工作機制，配合地方煤礦安全監管部門聯合開展共同執法活動。
二是加強對新建、整合、技改擴能煤礦的安全監管。煤礦建設項目必須依法履行相關核準、審批手續;設計單位必須達到相關資質要求，設計內容必須符合有關規定，安全設施設計必須經煤礦安全監察機構審查同意;項目竣工后必須經過驗收并取得煤礦安全生產許可證后方能生產;嚴禁將建設項目非法轉包或層層分包，對不符合以上要求的，煤監機構將嚴厲查處。
三是加強對非法礦井的查處力度，堅決打擊違法生產行為。加大對無證非法煤礦的打擊力度，嚴厲取締、查處無證非法礦井、“一證多井”和非法掛靠礦井。對發生事故的，按照國務院和省政府有關規定，追究縣、鄉主要負責人的行政責任。
(六)嚴查重處煤礦安全事故
認真貫徹執行國家安全生產監督管理總局制定的《安全監管監察系統推行行政責任追究責任制實施方案的通知》精神，建立健全內部行政責任追究制，強化內部監督和責任追究力度。盡快制定下發《__煤礦安全監察行政執法監督管理試行辦法》和《__煤礦安全監察行政處罰實施細則》，加強對煤礦安全執法工作的監督檢查。按照國家局和人民檢察院的要求，加強與檢察機關的聯系與勾通，嚴肅追究有關責任人的責任。進一步督促落實事故調查報告的處理意見和建議，督促各級政府和煤礦企業吸取事故教訓，加強安全管理。配合紀檢部門深入開展煤礦清糾工作，嚴肅查處事故背后的_行為。8月份，組織上半年發生傷亡事故的煤礦業主、礦長進行培訓學習，以會代訓，深刻剖析事故發生的深層次原因，警醒煤礦主要負責人員吸取教訓，采取防范措施，杜絕類似事故的重復發生。
(七)加強隊伍建設。
按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，在全局深入開展保持共產黨員先進性教育活動建黨八十五周年紀念活動，教育廣大黨員牢固樹立立黨為公、執法為民的思想。加強思想道德教育和業務水平學習。7月初，組織全局處級以上干部和全體執法人員進行封閉式的集中學習，務虛與務實相結合，重點學習胡__在建黨八十五周年大會上的講話以及關于安全生產工作的重要講話精神，研究落實__局長來x期間講話要點的具體措施。結合工作中反映的總量，深入學習行政處罰法、行政復議法、行政許可法、國家賠償法等有關法律法規。
監察建議書4
___縣住房和城鄉規劃建設局：
我中心對1月25日某網絡論壇上反映的：“____建設規劃局辦事人員‘小鬼難纏’，無端不辦理建造師變更注冊”的投訴件進行了調查。發現你單位工程審批科辦事員陳衛強存在一次性告知執行不到位，在辦事過程中附加額外條件，外出辦事未做好監察建議書范文B崗工作交接等問題，導致群眾辦事難并引發網上投訴，在社會上造成不良影響，損害了____政府機關的形象。為此，我中心提出以下三點建議：
一、加強隊伍建設。要以此事件為契機，在住建系統大力開展“小鬼難纏”專項治理，綜合整治“庸懶散慢”等不良問題，切實轉變機關干部工作作風，提升行政效能。
二、強化制度落實。要進一步健全完善內部行政管理，嚴格執行“即辦”制度、“一次性告知”制度、“監察建議書范文B崗工作”制度、“否定報備”制度等審批服務工作制度。
三、追究相關責任。對照《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法》(浙委辦【20__】22號)，建議對當事人陳衛強給予通報批評并調離工作崗位效能責任追究。
請將整改及處理結果于2月5日前以書面形式反饋我中心。
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監察建議書5
《執法監察建議書》是紀檢監察機關依據《行政監察法》有關規定，充分發揮監督檢查權和建議權的具體工作體現，是執法監察任務中經常要運用的一項監察手段。近年來，霸州市紀委監察局充分利用執法監督檢查建議的權威性，針對有關部門在體制、機制、制度方面存在的問題、矛盾、不良情況及時下發監察建議書，提出改進意見和建議，督促有關部門完善管理，堵塞漏洞，健全監督制約機制，有效防止了苗頭問題的進一步惡化，確保政令暢通和政府中心工作的順利進行。為貫徹依法行政、科學行政，全面推行建立健全教育、制度、監督并重的懲治和防腐-敗體系的進程，我們將充分發揮執法監察建議制度特點，進一步總結經驗，完善措施，嚴格程序，強化監督，促進執法監察乃至整體紀檢監察工作的深入開展。
一、充分把握執法監察建議的特點，在實踐中將監察建議用好、用足《執法監察建議書》依據執法監察工作有關規定及《行政監察法》而產生，由紀檢監察機關獨立執行，具有很強的權威性。同時其運用主動、靈活、應用面廣，已成為監察機關不可缺少的工作手段?；仡欉^來工作，具有以下幾點經驗：
一是圍繞熱點執行監察建議，切實糾查群眾關心的問題幾年來，我們堅持服務群眾，穩定基層的指導思想，不斷加大與群眾密切相關事項的監察建議。累計對中小學亂收費下發建議書3__-__次，群眾農用電價收費1__-__次，殯改執法收費__-__次，其他涉農收費__-__次，切實解決了一些實際問題，得到了群眾的一致好評。針對中小學亂收費涉及面廣、情況復雜這一問題，我們實行聯合檢查與不定期抽查相結合，對全市中學、市屬小學檢查面達10__-__，對鄉村小學檢查面達6__-__。對發現的問題逐一寫明，提出切實的整改監察建議。同時將《監察建議書》報送學校所在鄉鎮政府文教室或主管教育部門，責成其建立健全有效監管機制。為確保監察建議執行效果，我們對相關單位實行問題備案制度，對整改結果實施二次檢查監督。對在二次檢查中仍存在整改不徹底或問題更加嚴重的，則嚴格采取追究措施。如20__年通過執法監察對市開發區小學下發建議書，責令其針對財務管理混亂，白條開支過大問題進行整改。但在二次檢查中問題仍然嚴重，我們立即將監察建議執行情況和二次監察結果移交檢查室，對該校主要責任人進行立案調查，并最終給予其撤職調離所在學校的紀律處分。
二是圍繞難點執行監察建議，主動向弊端積習開刀
在執法監察工作中，我們將上級立項與本委立項相結合，以政府工作為中心，以政策法律法規為準繩，針對行政部門單位存在的弊端陋習主動實施動態監督，積極運用監察建議制度推進源頭防腐。如幾年來，針對單位部門收支兩條線工作中存在的問題我們不回避矛盾，不推脫責任，迎難而上，累計下發《監察建議書》24份，涉及部門2__-__，清理財務收支問題87項，累計涉及違規資金90__-__萬元，__-__受到黨政紀處理，有效減少了財務管理黑洞，私設小金庫、亂收亂支等問題。為進一步健全制度，推進標本兼治，我們在向問題單位下發建議書的同時，及時對存在問題進行歸納研究，總結分析，形成全面的調查建議報告，報送市政府領導決策參考。20__年全市成立了“財政統一集中支付中心”，針對一些問題對癥下藥，將5__-__個部門單位的財務運行統一納入專戶管理。逐步建立形成了一整套管理規范、程序嚴格，操作簡單，公開透明的財務支付運行機制，促進了全市行政單位部門的廉政勤政。
三是圍繞重點執行監察建議，確保上級政令暢通。
工作中，我們圍繞上級的重大監察立項加大監察建議工作的執行，把握主動，力求防范在先，切實推進了政策貫徹落實。如在20__年開展社保專項資金管理使用專項檢查中，我們針對社保所、再就業中心提取管理費問題及時下發監察建議書，停止其違規行為。同時對市財政局下發建議書，建議將兩部門經費和人員工資納入財政預算，切實解決問題根源。監察建議得到市政府高度重視，建議內容很快被落實。并且財政撥付專款將以前被社保所、再就業中心借支的“管理費”如數補還，保證了專項資金安全、規范運行，工作也得到了上級的褒獎。幾年來，我們在開展上級部署的專項檢查工作中，努力熟悉業務，著眼大局，圍繞糧食體制改革、土地和建筑市場治理、環境保護、失地農民補償等工作中發現的問題，逐一下發《監察建議書》，逐一進行問題整改，逐一完善監督機制，保質保量的完成了工作任務，并將多項工作納入了執法監察的長效監管范圍。
四是善于發現問題，著力解決問題，確保監察建議效果。
在執法監察工作中我們充分發揮監察建議主動、靈活、適合用廣泛等特點，從源頭問題入手，不忽略任何線索，不回避普通問題，力求切實鞏固監察建議效果，從根本上解決問題，克服矛盾。20__年，我們在開展維護企業權益專項檢查中，發現勝芳鎮勞動服務站對企業違規收取勞動用工年審收費且使用白條收據。當時勝芳鎮有企業20__-__家，而勞動服務站受鎮政府與市勞動局雙重管理，問題較為復雜。我們對有關情況做了進一步調查并將情況及時向紀委領導進行匯報，經批示后，對該所收費問題進行了立案調查。一舉查出該所違規收費3__-__萬元，同時糾查出市勞動局監察大隊私設小金庫，公-款送禮等問題，并對有關責任人進行了黨政紀處理。我們及時對勝芳鎮、市勞動局下發《監察建議書》對有關問題解決提出明確整改方案。市勞動局與勝芳鎮政府果斷提出整改措施，撤銷原勝芳勞動服務站，在勝芳鎮建立勞動分局，由市局下派專人進行業務管理與服務。此舉減輕了勝芳鎮內企業的負擔，對規范全鎮勞動用工、農民工維權等問題起到了促進作用，保證了全鎮經濟建設發展與社會秩序的穩定。
二、對實施《執法監察建議書》工作的意見
執法監察建議立足于已發事件，著眼于對繼發問題的預防，對有關單位進一步健全規章制度，加強監督管理，有著十分重要的現實意義。實踐工作中，執法監察建議也存在一些問題和不足，建議在提高認識的基礎上，切實加以規范和改進。
第一，確?！秷谭ūO察建議書》下達規范化、制度化?！秷谭ūO察建議書》是對整個行政執法隊伍是否規范運行的監督糾察，是對監督體系的再次監督，具有很強的嚴肅性和權威性。這要求作為執行主體的紀檢監察機關必須要在工作中嚴格依法辦事，從程序到內容都要符合法律法規的要求。從執行程序上，當發現被監察對象有違法、違規和違紀行為時，及時下達《監察通知書》，責令其停止違法、違規、違紀行為;需要糾正或需要進行整改建制的，要下達《監察建議書》;對于依法應當給予行政處分或依法應當予以沒收、追繳或者責令退賠的，按法定程序下達《監察決定書》,依法進行紀律追究和強制性執行。監察建議內容要由負責該項監察業務的部門填寫，要寫明執行依據和整改目標。經行政監察機關主要負責人簽發，并加蓋公章或監察建議專用章，視具體情況發函或當面送達。執行機關要出臺有關工作規定，對監察建議書執行程序、時限、執行原則、依據等進行規定。防止執行隨意性，促進執行規范化、制度化;通過加強立法，進一步增強監察建議的約束力，把監察建議納入廉政建設的總體格局，充分發揮其在加強干部管理、干部教育中的參謀作用;完善監察建議書相關執行的法律法規機制，把執行情況納入責任追究制、糾風廉政考核等制度框架內以強化其執行效力。
第二，突出監察建議的重點。有些同志在監察建議書下達內容方面官話套話多，對問題發生的原因、特點和規律缺乏深入細致的分析，或雖有分析但內容空洞無物，整改措施和建議內容含含糊糊，模棱兩可，缺乏整改依據和可操作性。所以《執法監察建議書》在執行的內容上應重點圍繞“發生了什么問題，是什么原因，采取什么措施改進”這三個方面展開。首先，問題要找準。要盡可能地多做調查研究，堅持讓事實說話，問題找準講細，切忌千篇一律地使用“制度不健全”、“管理有漏洞”、“法律知識學習不夠”等空話、套話;其次，原因要講清。對存在的問題要從深層次上剖析，找出產生問題的原因，著眼解決問題，在預防犯罪上作文章、下力氣;再次，措施要具體。提出解決問題的途徑和辦法是監察建議書的核心，建議必須切合實際，具有較強的針對性和可操作性，且符合法律規定。實踐證明，一份好的監察建議書可以起到事半功倍的效果。
第三，明確監察建議書的發送范圍。確定適當的《監察建議書》的發送范圍，有利于保證工作的落實。即除去受建議單位外，應同時發送以下幾個部門或單位：受建議單位的主管部門、紀檢監察部門、權力機關和其他有關部門。通過報送監察建議，可以使受建議單位的主管部門了解其下屬單位存在的問題和原因，了解建議書的內容，引起主管部門對其下屬單位存在問題的重視，促進建議的落實。可以使部門內紀檢監察部門掌握情況，強化監督，通過查辦違犯黨紀政紀問題促進整改，更大程度上預防和減少違法犯罪的發生。可以使人大代表通過質訊案件、視察等方式最大限度地幫助紀檢監察機關開展監察建議工作。還可以通過行風評議辦公室等部門對受建議單位進行輿-論監督、社會監督。實踐中無須向上述幾個部門同時行文，只有在被建議單位對監察建議書消極對待的情況下，可以選擇向有關部門抄報或抄送監察建議書，促使受建議單位及時整改。增強建議的權威性。通過規范制作、準確建議使受建議單位受益，以監察建議的實際效果建立權威。
第四，強化執行后監督。一些監察建議書發出后，未引起被建議單位的重視，整改措施也落不到實處，難以發揮其應有的作用。如：有的單位極力從部門利益出發，認為既然是“建議”就是可采納可不采納的，對自己違紀、違規的行為認識不到位，整改不徹底，對執行建議書的內容存在抵觸心理或故意置之不理;有的單位對下達的執法建議書不能正確處理違紀者功與過的關系，認為違紀者在過去的工作中做出了一定成績，功大于過，因而在處理時往往下不了決心，失之于軟，失之于寬，以至在執行建議書時出現了推委應付、重錯輕處，有錯不處的現象。所以我們必須改變過去重過程輕結果、重數量輕質量的狀況。一是嚴格被執行單位整改報告制度。改變過去被執行單位一兩頁報告應付了事的現象。對整改報告要求逐一對照監察建議內容逐條選項做出整改措施，要客觀反映整改結果，必要時附以其他資料說明。二是強化工作落實責任制。對部門內下達的建議書要求有主要責任人及直接負責人的有關整改承諾。對一些工作要求被執行單位以保證書或責任狀形式促進整改工作的執行力度。另外，建立監察建議工作臺帳式管理模式，實行跟蹤監督，與新聞媒體實行聯動，促使監察建議落到實處，真正發揮其應有作用。