黨的十九大把脫貧攻堅戰作為決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰之一。習總書記指出，脫貧攻堅是首要政治任務和頭號民生工程，貧困地區要堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。下面我就共青團和廣大團員青年如何在精準扶貧、同步小康建設攻堅戰中發揮生力軍和突擊隊作用，談三點粗淺的體會和認識。
助力脫貧攻堅是共青團圍繞中心、服務大局的重要體現。當前，已經進入打贏扶貧攻堅戰的關鍵時期，我們要把思想和行動統一到脫貧攻堅的決策部署中來，組織引領廣大團員青年認真學習領會中央扶貧工作會議精神，立足實際廣泛參與各項扶貧工作，在攻堅克難面前勇當生力軍。
助力脫貧攻堅是服務貧困家庭青少年成長發展的重要要求。習近平總書記指出，群眾性是群團組織的根本特點。群團組織開展工作和活動要以群眾為中心，讓群眾當主角，而不是當配角、當觀眾。我們共青團的力量來源于青年，價值也體現在對廣大青年的凝聚上。幫助貧困地區的青少年健康成長，是共青團義不容辭的責任。在打贏脫貧攻堅戰的關鍵時期，各級團組織要充分發揮橋梁紐帶作用，向貧困家庭青少年傳遞黨的溫暖，把他們的利益訴求反映給黨和政府，切實服務他們的迫切需求，真心實意幫助他們健康成長，努力把團的工作做到他們的心坎里。
助力脫貧攻堅是加強青少年思想政治引領、弘揚社會主義核心價值觀的有效渠道。習近平總書記指出，青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的關鍵時期，抓好這一時期的價值觀養成十分重要。在打贏脫貧攻堅戰的關鍵時期，我們要充分發揮思想政治工作的優勢，結合青年思想認知的特點，引導廣大團員青年深入了解黨帶領人民脫貧致富。通過xx縣微愛公益服務中心等公益平臺募集社會資金，將愛心資源與貧困群體需求相對接，為貧困群體提供必要的物質支持和服務保障。2018年，我們通過團縣委官微開展“圓夢微心愿”活動，廣泛征集貧困學生微心愿，實現“微心愿”xxx個；開展“青春圓夢微心愿·幫困助學愛同行”活動，實現“微心愿”xxx個。
一是爭做脫貧攻堅戰的先鋒隊和排頭兵。青年歷來在經濟社會發展的各項事業中起著先試先行作用。全市青年要深刻認識此次共青團助力脫貧攻堅的重大意義，早謀劃、早準備，堅持精準扶貧、精準脫貧，聚焦工作領域，全力而為，奮發作為。要因人因地施策，因貧困原因施策，讓扶貧工作真正扶在點上、扶在實處，真正做到既要摘“窮帽”，更要拔“窮根”。廣大青年要積極投身扶貧攻堅事業，走在扶貧攻堅前列、勇做扶貧攻堅先鋒。
二是把牢脫貧攻堅戰的著力點和主攻方向。面對新一輪脫貧攻堅的新任務，我們應積極發揮青年思維活躍、視野開闊、敢闖敢干的優勢，在經濟、政治、文化等領域的改革中找準著力點。要助力生產扶貧，配合貧困地區抓好特色產業幫扶，重點發展農村青年電商，集中資源力量開展轉移就業；要助力教育扶貧，幫助“貧困讀書郎”解決吃飯、穿衣、出行、住宿等方面的實際困難；要助力人才扶貧，加強貧困地區人才培育和外部人才支持，持續注入源頭活水；要加強公益扶貧，開展青年扶貧志愿服務，推動農村和城市、貧困地區和非貧困地區青少年的交友互助，匯聚社會扶貧力量。要引導、指導困難群眾補短板、破瓶頸，想辦法把農村困難群眾自我發展的能力充分激發起來，做到“輸血”與“造血”相結合，真正為我市脫貧攻堅戰貢獻青春智慧和力量。
三是緊抓扶貧攻堅機遇提升自己貢獻力量。新一輪扶貧攻堅將為青年成長發展、施展才華提供更大的舞臺。我們應抓住新一輪扶貧攻堅機遇，勇于到農村基層闖出新天地，干出新事業。青年企業家應該充分激發市場活力，發揮資金、技術、市場、管理等優勢，通過資源開發、產業培育、市場開拓、村企共建等多種形式到貧困地區投資興業、培訓技能、吸納就業、捐資助貧。廣大青年干部應學好用好扶貧政策，用心用情扶貧，在扶貧攻堅中大顯身手，爭先創優，帶領貧困群眾闖出一條脫貧致富奔小康的新路子。農村青年應堅定脫貧致富的信念，樹立信心，利用好扶貧開發的政策，積極參加職業技能培訓，認真學好本領實現創業就業，爭做農業技術能手，爭當致富帶頭人。青年朋友們要利用自己所學所長，到農村基層創辦農業領域的小微企業，把農村作為自己就業創業的起點，服務帶動貧困地區發展。
青年朋友們！脫貧攻堅戰，既是壓力，又是動力，更是責任。共青團組織助力脫貧攻堅戰的號角已經吹響，新的使命正在召喚著我們。希望全市青年迅速行動起來，踴躍參與資金扶貧、智力扶貧、精準扶貧，以高度的責任感和強烈的使命感，加入到脫貧攻堅戰的隊伍中來，團結協力，攻堅克難，實干苦干，勇當脫貧攻堅的“排頭兵”和“生力軍”，為全市打贏精準脫貧攻堅戰做出積極貢獻。
在全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神的基礎上，我認真落實省委和**市委全會精神，結合海安市委十三屆八次會議精神，現就農村全面實施鄉村振興戰略談談我個人看法。
2018年我們建場村去世24人，出生18人，2019年建場村去世33人，出生13人；據數據統計顯示，近幾年去世和出生的比例失衡較大，尤其在農村，老年人占比越來越高，結合我們建場村實際，我們建場村近三年總人口分別為2964、2945、2924，而老年人口的卻每年都在遞增，就拿90歲以上老人的數據來看，2018年12人，2019年就達到23人。據調查，空巢老人的數量也很是“可觀”，很多青壯年帶上妻兒遠赴他鄉，扎根城市，只有老人獨守老宅。
此般現象出現的原因有二：一是老年人人數逐年增加，總人口卻日益減少；二是青壯年外出務工或是安家于城市的比例增大。農村真正進入老齡化，農村空房的比例會逐漸增高，孤寡老人在農村生活的會很高，介于諸多原因，各種養老活動和養老服務尚不能完全開展，這就給我們在人居示范點這一話題上留下了很大的思考空間。
振興鄉村，人居生態環境問題首當其沖。2018年，我們精心打造了集“美貌”與“功能”于一體的南通市人居示范點**——建場小區，小區外貌力求完美，配備了健身、娛樂、醫療等設施場所，很大程度提升了老年人的生活幸福指數。目前，另外兩個人居示范點正在籌備之中，我們確保在2022年前落實到位，省級“千村示范、萬村整治示范村”指日可待。
人民生活標準不斷提高，愿意從事簡單農業生產的人越來越少，土地流轉可謂勢在必行，減輕農民的負擔，釋放剩余的勞動力，讓原來從事農業生產的一部分老人們提高生活質量。
紫菜作為我們濱海新區傳統黃海農產品種植加**的行業，也是我們建場村的一個農業品牌。由于氣候變暖和環境污染等原因，連年的虧損，面對困境和發展中的種種困難，我們并未退縮，積極開辟信道路。2015年從福建、浙江引進壇紫菜新品種，再轉道山東海洋、萊州等地進行紫菜養殖，歷經千辛萬苦，村里的勞動力婦女們緊緊跟隨，從管理層到車間工人，上下一條心，今年山東紫菜養殖終于取得了大豐收，現已有5家企業在山東進行養殖和初加工，初加工后成品運回建場村進行二次加工和精加工苔麥脆，我們不斷創新、不斷研發。2019年申請設備專利三項，產品專利10多個品種，在近期的上海展銷會上，首次展銷就被國際客戶下了多個訂單。
招商引資，讓更多的老板來老壩港發展，讓跟多的企業進駐老壩港，**村民的就業渠道，帶動了生活的內需，更重要的是我們得到了稅收分成，2018年建場村招引兩個企業，今年已形成銷售，我村分得稅收20.32萬元，2019年我村招引一個二級建筑企業，現在已經將工程拓展到山西太原，年產值近4.2億。最近，我們正在洽談的機械項目也已經到了合同細節磨合階段，預計春節后達成共識。
鄉村振興需要大刀闊斧地進行重新規劃，也需要自上而下的觀念轉變，更需要加大創新理念的注入。我相信，在十九屆四中全會精神的指引下，在上級黨委政府的關心支持下，建場村將會迎來繁花似景又一春，一個經濟強、生活富、生態宜居的美麗鄉村即將呈現于世人眼中。
謝謝大家！
同志們：
今年，是新中國成立70周年，也是中國共產黨建黨98周年，在這個特殊的年份里、今天，我圍繞堅持不忘初心、牢記使命全面推進鄉村振興戰略落實，為大家作個輔導報告，也是一次黨課，更是與大家共同交流。
農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。實現中華民族偉大復興中國夢，必須振興鄉村，使農業強大、農村美麗、農民富裕。沒有農業現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。在習近平總書記所作的十九大報告中，首度提出：“實施鄉村振興戰略”，這是新時期做好“三農”工作的重要遵循。那么我們如何貫徹落實好鄉村振興戰略呢？我想，針對我們同富村而言，當前重要的是做好以下三項工作。一要進一步調優種植結構。要響應國家號召，根據農業供給側結構性改革要求，不斷調整種植業結構，目的就在種出好的產品。黨的十九大報告中指出，要加快推進農業農村現代化，我想加快農業農村現代化，先要使種植結構科學化、現代化。首先，要順應市場規律。今后種什么品種，農民朋友要先考慮市場需求，市場急需什么，大家就種什么。要研究市場經濟，研究市場規律，改變靠天吃飯的境遇。其次，要提升農產品的質量。要推進“三減”進程，也就是減化肥、減農藥、減除草劑，要帶領群眾按照市場需求，多種植無公害、高質量的農產品，轉變靠農藥化肥砸產量的觀念。這幾年的糧食市場證明，產量高農民的收入不一定高，重要的還是看品質，要鼓勵大家精耕細作，多種植綠色無污染的農作物，提高市場競爭力，賣上好價錢，鼓起錢袋子。要讓消費者放心購買我們的產品，引導農民群眾朝著這個方向發展，這也是增加農民收入，提高農產品市場競爭力的必要途徑。比如，xx。第三，要用好我們自己的品牌。我們一定要重視品牌效應，真正認識到沒有叫得響的品牌就賣不出讓人滿意的好價格，農民增加收入就有難度。品牌意識必須樹立，這種思想不能斷，要致力于培樹品牌。比如，xx。二要加快推進土地流轉。十九大報告提出，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。這就給廣大農民群眾吃了“定心丸”。農民最關心的土地，這是我們賴以生存的金飯碗。習近平總書記的一席話，告訴農民朋友，土地這個飯碗還是牢牢端在自己手中。那我們就要認真做好土地文章。要加快土地流轉進程，推進土地集約利用，提高土地利用效率，要轉變觀念，積極做好土地流轉工作，把剩余的勞動力解放出來，雖然我們是農民，但是不一定非得自己去種地，咱們可以把土地流轉給種田能手和種田大戶，流轉給真正懂經營，懂技術的農村“土專家”“田秀才”，這樣才能不斷增加覆蓋在土地上的科技含量，不斷提高種植的科學化水平，提高產量，保證土地高效率利用。那么土地流轉了我們農民做些什么呢？可以搞其他產業，這樣把地承包出去，我們可以獲取土地承包紅利，還能通過外出務工創業增加收入，再加上國家好的政策，“兩免一補”這些補貼，咱們就富了，增收的途徑就寬了。通過土地流轉，搞合作經營，讓村民加入到合作社中，獲取分紅，如果是村集體帶頭干、領著干，還能增加村集體經濟收入，這是個一舉多得的事情。比如，xx。三要打造良好的生態環境。十九大報告將新時代農業農村的發展要求概括凝練為二十個字，即“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！?。這其中“生態宜居”是基礎，“綠水青山就是金山銀山”都已經寫入了黨章，說明了生態環境的重要性。建成山青水綠、生態宜居的美麗鄉村，農村才更有吸引力、農民才更有歸屬感、農業才能可持續發展。要認清，現階段主要的優勢，xxxxxx。
十九大報告強調，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。關于精準扶貧工作，大家都很辛苦，同富村駐村工作隊是省派工作隊，大家都克服很多困難，能夠呆得住、沉得下、接地氣，能夠在村里和老百姓經常在一起，打成一片，幫扶單位和鎮村干部都付出了很多辛苦，可以說只要群眾有需求，大家就都能及時把黨的政策宣傳到位，也能及時進行溝通，解決問題，成效很明顯。前段時間我們抓精準扶貧主要是精準識別、宣傳政策、完善檔案，應該說做的很到位，該納入的納入，該退出的退出。但是，僅僅做到這些還不夠，不能單純的從生產生活方面進行幫助，不能夠單純的“輸血”，幫錢幫物確實解決了問題，但是根上問題還沒能解決，我們還要認真落實中央、省委要求，積極地謀劃產業，讓貧困戶都能夠依附在產業上，都能夠有固定的收入。一要激發貧困群眾脫貧的內生動力。黨的十九大報告指出，“注重扶貧同扶志、扶智相結合?！笨梢哉f，扶貧先扶志、治窮先治愚，在扶志方面，要充分發揮駐村工作隊、幫聯干部和鄉村黨員作用，加大農村致富典型的培養，通過典型引路，找準脫貧產業路徑等方式，幫助貧困戶打消顧慮，樹觀念、開思路、增信心，實現從“他扶”到“自立”的轉變；在扶智方面，要對有勞動能力和培訓意愿的貧困人員免費培訓全覆蓋，徹底改變缺技能而脫不了貧的困窘。同時，針對現在有的貧困戶出現了攀比逐利心理，大家要帶著感情、耐住性子做好群眾的思想引導和政策宣傳工作，讓群眾理解支持，讓政策順利實施。二要抓實產業扶貧落地見效。黨的十九大報告指出，“確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽”。可以說時間緊、任務重、壓力大?，F在看靠政策兜底是兜不住的，僅有政策是不夠的，我們還要在產業方面多做功課，從增強“造血”功能入手，以決戰決勝的姿態，堅決打贏脫貧攻堅戰。比如，xxxxx。在此基礎之上，要建立好扶貧產業和貧困群眾利益分配機制，讓貧困群眾利益有保障。同時，也要利用扶貧產業帶動村級集體經濟發展。三要抓好分類施策扶貧。黨的十九大報告指出，“堅持精準扶貧、精準脫貧。”因此，我們要針對貧困戶的實際分類施策，重點圍繞“兩不愁、三保障”的目標，多關心貧困群眾的冷暖，多為他們解決實際困難，讓他們生活質量確實有提升。就拿咱們同富村來說，因病致貧和因殘致貧的群眾，在保證他們能夠享受各級政策基礎上，還要為他們研究一些幫扶措施，讓他們更有保障。耕地少且有勞動能力的貧困群眾，咱們就要積極幫助他們找工作，讓他們有穩定的收入，盡快脫貧。四要抓強駐村扶貧工作。黨的十九大報告指出，“堅持大扶貧格局?！笨梢哉f，駐村工作隊是扶貧工作大格局中不可缺少的力量。比如，xxxx。駐村工作隊還要做好抓黨建促脫貧工作，駐村工作隊隊長是村里的第一書記，抓好黨建是本職工作。要注意從農村實際出發，抓住主要矛盾，解決突出問題，建強基層黨組織，當好黨員群眾的“主心骨”。帶頭組織村黨支部定期開展組織生活，發揮村務監督委員會作用，落實“四議兩公開”制度，規范村級重大事務決策程序，真正讓村黨支部強起來，打造一支“永遠不走的工作隊”。
黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。以前，咱們村xxxx?，F在來看，黨支部這個班子實現了脫胎換骨，支部的凝聚力和號召力明顯增強，在老百姓當中威信也比較高，這是很大的成績。但是目前，只做到這些還不夠，下一步，一要抓好黨的組織建設。當前村“兩委”馬上要換屆了，要大力的宣傳換屆的精神，村“兩委”班子要放下思想包袱，配合鎮黨委，采取多種形式，把換屆政策和紀律要求及時傳達給黨員和群眾，做到人人皆知。要注重培育好的致富帶頭人，支持鼓勵有學識、年輕的、懂經營、會技術、有愛心的農村優秀人才，參與村“兩委”班子選舉，切實發揮傳幫帶作用，真正把老百姓認可、擁護的黨員選進村“兩委”班子，提高村“兩委”核心領導、服務群眾的能力。對于村“兩委”換屆，大家要有一個清醒的認識，不能一說選舉就“他是我親屬、我得選他”，首先大家還是出以公心，考慮到全村的發展，認真思考這個人當了村干部以后，能把咱們村帶到一個什么方向去，能不能讓村里發展，能不能帶領老百姓致富，這些才是大家需要考慮的。今天我們在座的各位都是基層黨員干部，在建強基層黨組織的過程中，要切實負起責任、勇于擔當盡責，做好服務群眾工作。二要抓好黨員隊伍管理。要扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和黨內各項組織生活制度落實，多組織黨員開展豐富多彩教育活動，把村里黨員都組織起來，每年還要發展新黨員，增加新的血液。要加大黨員干部培訓力度，主動研究破解農村“貓冬”問題，多利用農閑時間組織村民外出務工增收，聘請黨校教師、農業專家、科技學者到村里講解技術、講政策，研究致富門路，切實變冬閑為冬忙、變冬冷為冬暖，解決村民精神空虛問題，實現既富口袋、又富腦袋的目標，為農村發展致富奠定基礎。在黨員管理方面，已經算是比較與時俱進的了。比如，xxxx。三要切實發揮帶頭表率作用。這方面，上級研究了很多有效的載體，比如，xxxx等，還得持續堅持住，把它用好。你們也有一些好做法，值得推廣。比如，xxxx，充分調動了黨員參與農村建設的積極性，形成比學趕超的良好氛圍。再比如xxxx，這些都為我們發揮黨員作用提供了平臺，咱們基層黨組織一定要用活用好，廣大黨員一定要積極參與，為打造我們美好幸福的同富村不懈奮斗。
黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化，實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。這充分表明了“三農”問題在黨中央工作中的重要地位，同時，也為實現農業農村現代化指明了方向。下面，圍繞實施“鄉村振興戰略”這一主題，結合工作實際，談幾點體會和思考：
鄉村振興戰略是實現“兩個一百年”奮斗目標的重大任務，是新時代“三農”工作的總抓手，是習近平新時代“三農”思想的靈魂。面對目前農業基礎比較薄弱，農村社會建設和鄉村治理問題突出，鄉村發展嚴重滯后于城市的現狀，只有把農業農村放在優先發展的戰略位置，才能實現全面小康、全面現代化。因此，從戰略和全局上講，實施鄉村振興戰略是實現偉大夢想必須解決的重大課題，更可增強中國走向世界舞臺中央的民族自信心。
實施鄉村振興戰略的目標，總結起來就是：產業強，環境美，農民富。習總書記在中央農村工作會議上說了七條路：重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路；鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路；深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路；堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路；傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路；創新鄉村治理體系，走鄉村山雉之路；打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。要充分認識鄉村振興戰略任務的長期性，既要保持歷史耐心，避免超越發展階段，同時又要突出重點，奮發而為，不斷取得階段性成果。特別是要重點做好打贏精準脫貧攻堅戰、深化農村綜合改革、推動移風易俗、改善人居環境等重點工作。明確責任，狠抓落實，要見成效。
三、結合工作，做好下一步規劃
一是做好農村危房改造工作。今年農村危房改造工作既是扶貧工作的重點，也是改善農村人居環境的重要舉措。我們將按照市里的統一安排部署，及時將任務分解，下達各村。督促各村及早動手，嚴格改造流程，加快改造進度，確保按時完成目標任務。
二是繼續加快推進孟莊村拆遷安置工作。目前，拆遷安置工作已進行過半，安置區建設已開始動工。臨時安置住房及過渡費的發放工作也有序進行中，下一步將加大力度，統籌推進拆遷安置工作保質保量按期完成。
總之，我將立足本職工作，強化責任意識，狠抓工作落實，為鄉村振興戰略貢獻自己的一份力量。
農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農村基層基礎工作，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
長期以來，農業和農村扮演著食物供給、要素貢獻的角色，生產功能、增產導向占主導地位。當經濟社會發展進入高質量發展階段后，結構性矛盾上升為主要矛盾，發展對資源要素量的投入依賴程度下降，這需要農業從增產轉向提質，農村從要素供給向生態空間、文化傳承、新消費載體等轉變。我國是一個農業大國，隨著社會經濟轉型升級和城鎮化的不斷加快，雖然農業產值和農村人口的比例不斷下降，但依然有占大部分的農村地區和農業人口的生產生活問題需要解決，如果不解決他們的問題，我國的現代化將是不完整、不全面、不牢固的。
(一)發揮黨組織領導作用。黨管農村工作是我們的傳統，這個傳統不能丟。實施好鄉村振興戰略，辦好農村的事情，關鍵在黨。鄉村振興戰略作為黨和國家的重大決策部署，是一項復雜系統工程，需要發揮黨總攬全局、協調各方的作用，健全黨管農村工作領導體制機制和黨內法規，增強領導農村工作本領，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。
(二)堅持規劃先行。實施鄉村振興戰略是一項長期的歷史性任務，必須注重規劃先行、突出重點、分類實施、典型引路。實施鄉村振興戰略是一篇大文章，要統籌謀劃，科學推進。推進鄉村振興具有前所未有的長遠性和全局性，必須堅持規劃先行，加快形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系，強化鄉村振興戰略的規劃引領作用。要始終堅持以各級相關文件精神為引領，根據農村實際，認真謀劃鄉村振興發展。
(三)發揮人才作用。要將本土人才打造成為現代化農業農村建設的主力軍，認定一批帶動能力強、有農業生產經驗或一技之長的“土專家”“田秀才”農村家庭能人；扶持一批農業職業經理人、經紀人；培育一批技藝精湛、扎根農村、熱愛鄉土的鄉村工匠。要以更加優惠、具有吸引力的政策條件增強人才“粘性”，引進一批掌握多元文化、懂農業技術和信息化農副產品營銷的復合型人才。
2018年是中國極不平凡之年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務在農村，沒有農村小康就沒有全國小康，農村依然是全面建成小康社會的短板。為解決農村短板問題，新世紀以來，中央連續15年以一號文件聚焦農村、農業和農民，既凸顯出“三農”問題在中國“重中之重”的地位，又足以表明中央補齊全面建成小康社會短板的重大決心。中央已發出實施鄉村振興戰略的總動員令。
實施鄉村振興戰略的目標，簡而言之就是三個字：強、富、美，即：農業必須強、農民必須富、農村必須美。為此，我們必須正視客觀存在的問題，要在發展城鄉一體化中，盡快消除城鄉二元制結構和貧富分化，化解農村發展不平衡不充分的矛盾，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。目前，要著重解決“三農”工作中農村第二輪土地承包到期后再延長30年、土地流轉、城鎮發展戰略等重要民生問題，抓重點、破難點，取得成效，為我國2020年全面建成小康社會打下良好基礎。
習近平總書記在黨的十九大報告中提出“保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年”的戰略決策，給農民吃了顆“定心丸”，讓億萬農民更放心加大對土地的投入。
我國農村實行家庭聯產承包責任制之初，承包期比較短，難以調動承包人增加投入、合理開發土地的積極性，導致對土地進行掠奪式經營等短期行為發生，與國家實行土地承包經營制度的積極意義相背。1984年，國家出臺要求土地承包期限一般應當延長至15年以上的政策。1993年國家在第一輪土地承包即將到期時，就提前明確規定在原定的耕地承包期到期之后再延長30年不變，即：1998到期后未作調整直接延長30年，1999年至2028年是土地的二輪承包期限。
實行土地承包政策最核心的問題是將土地使用權通過承包權形式交由農民支配并從中收取土地收益。土地是農民的命根子，土地政策決定著人心向背和政局穩定。共產黨“打土豪分田地”的政策讓廣大農民跟著共產黨完成了打下紅色江山的第一次革命；1978年被喻為第二次革命的改革，也正是從農村發軔讓農民獲得土地使用權。40年來，中國農村發生了翻天覆地變化，取得舉世矚目的成就，家庭聯產承包責任制功不可沒。但我們也要看到，20世紀90年代以來，隨著中國工業化與城市化飛速發展，現行農村家庭聯產承包責任制的局限性也已顯露出來。其突出表現在四方面。一是第二輪土地承包出于維護農業和農村社會穩定等因素考慮，土地承包權不作人地變化調整繼續再延長30年，導致新增人口沒有土地淪為失地農民、去世人口依舊保留土地導致無人經營閑置荒廢或隨意轉包他人粗放經營。二是土地承包多為農戶分散經營，使我國農產品高成本、高投入、低質量。三是農業品投入產出周期長、效益低，億萬農民選擇了進城打工，農村出現了土地拋荒撂荒、種地不養地、生態退化等現象。四是在大量征地行為中，農民權益得不到有效保障，農民的耕地、宅基地、住宅不能體現其市場價值，土地這個要素長期無法按照市場規律實現優化配置，已經成為中國農村發展滯后的總病根。
解決的問題對策是：國家及政府部門必須依法辦事，要從全面建成小康社會大局出發，維護好農民擁有土地承包權的合法權益。如《土地管理法》規定，在土地承包經營期限內，對個別承包經營者之間承包的土地進行適當調整的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(鎮)人民政府和縣級人民政府農業行政主管部門批準。同時，要針對土地承包中存在的問題制定或調整法規和政策，發展農業規模化、集約化、高效化，保護農民種植糧食和養殖的積極性。
土地流轉是指土地使用權流轉，土地使用權流轉則是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權(使用權)轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權?？梢酝ㄟ^轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經營權，鼓勵農民將承包地向專業大戶、合作社等流轉，發展農業規模經營。
(一)我國農村土地流轉的主要形式、經歷及意義
第一，我國農村土地流轉的主要形式有六種：一是轉包形式，二是轉讓形式，三是互換形式，四是出租形式，五是土地入股，六是反租倒包。
第二，中國農村土地流轉制度歷經從禁止到解禁到規范化三個階段。明令禁止階段是，1982年《憲法》規定“任何組織或者個人不得侵占買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地”。解禁階段是，1988年對憲法進行修改，規定“土地的使用權可以依照法律的規定轉讓”，奠定了土地使用權合法流轉的憲法地位。規范化階段是，2003年《農村土地承包法》實施，規定“通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉”，標志著中國土地承包經營流轉制度正式確立。
第三，推行農村土地流轉具有深刻現實意義。土地流轉是保障農民系列權益的重要手段，農民土地可以按其意愿進行抵押、出讓、出租、轉讓、流轉，農民的權益才得到保障。流轉有利于形成農業規模效益，加快農村土地規模集約化進程，優化土地資源配置，促進農村經濟的發展和勞動力的轉移，增加農民收入。
(二)我國農村土地流轉的基本現狀、存在的問題及對策
第一，我國土地流轉規模已經從2007 年的 6400 萬畝增加到2016年的4.71億畝，流轉面積占比已達到了35.1%。農村土地流轉表現出明顯的區域特征：一是不同地區之間，農村土地流轉的比例存在差異，表現為東高西低的特點。二是農村土地流轉形式在地區之間呈現較大差異，表現為市場化和多元化特點。
第二，土地流轉存在的幾個突出問題。一是一些地方政府為了政績，定指標、下任務，以至變相強迫命令，損害農民利益，惡化干群關系。二是工商資本下鄉與農民爭地現象突出。有些工商企業打著農業產業化旗號，下鄉圈地逐利，以取得將來土地增值，同時套取國家對農業有諸多優惠和補償的政策。農戶個體或協作社因資金實力無法與工商資本競爭，只能選擇被迫妥協，放棄對土地的耕作權，由此影響耕地維護，損害農民利益，損傷國家利益。三是流轉后農地“非糧化”“非農化”現象嚴重，造成耕地流失、危及國家糧食安全。四是土地流轉程序不標準。完善的土地流轉機制尚未建立，土地流轉中不標準現象仍相當普遍。
第三，對策。要從思想上充分認識土地流轉和適度規模經營是發展現代農業的必由之路，有利于優化土地資源配置和提高勞動生產率，有利于保障糧食安全和主要農產品供給，有利于促進農業技術推廣應用和農業增效、農民增收，我們要在各種制度創新中積極穩妥地推進土地流轉工作。
首先，必須樹立農民集體土地所有權的主體地位。其次，要檢討和防范工商資本下鄉與民爭利帶來的嚴重后果。其三，要堅決糾正流轉后農地“非糧化”“非農化”現象，要規定流轉后土地原來是種植糧食的不能改變其用途。中國共有約2億農戶種植20億畝耕地，其中大約2/3用于種植糧食。中國要用占世界8%的耕地養活占世界20%的中國人口，形勢極其嚴峻。無糧必亂，這數千年的治國經驗必須堅持。其四，農村土地承包關系中，要健全土地承包經營權登記制度，推進土地承包經營權確權登記頒證工作；要規范農村土地經營權流轉行為，鼓勵創新土地流轉形式；要合理確定土地經營規模，扶持糧食規模化生產，加強土地流轉用途管制；要培育新型農業經營主體，發揮家庭經營的基礎作用，探索新的集體經營方式，鼓勵發展適合企業化經營的現代種養業，加強對工商企業租賃農戶承包地的監管和風險防范；要健全農業社會化服務，培育多元社會化服務組織，為農村農業農民提供全方位服務。
城鎮發展是我國從農業弱國走向現代化強國的必經之路，城鎮發展戰略則指對城鎮發展功能與地位、發展目標與原則、發展重點與路徑以及制度和政策等保障措施進行指導和統籌安排的戰略，其多年來一直成為我國政府和學術界共同關注的一個熱門話題。然而，全國迄今為止沒有一個整體的城鎮發展戰略，現實迫切需要對城鎮發展戰略進行深入思考和抉擇。
(一)城鎮發展戰略對我國由富變強具有特殊意義
十九大提出我國已經進入由富變強的新時代，這將是城鎮發展的重大轉型期和機遇期。綜觀國際上發達國家及我國經濟強省的經驗可以發現，城鎮發展對國家從弱小走向強大有著不容置疑的作用，尤其是對破解我國長期執行城鄉二元政策所造成的農村發展不平衡不充分的矛盾，實現城鄉一體化和城鄉全體居民共同致富，更具特殊意義。
(二)我國城鎮發展現狀不容樂觀
從宏觀看，城鎮發展中有四大不可回避的嚴峻問題，即：巨大的人口和就業壓力、緊缺的資源環境、轉型的經濟和城鎮化、正在進行的新農村建設，這四項中的任何一項解決不好，均有一著不慎全盤皆輸的可能。
從微觀看，則存在四個方面的問題。
1.缺乏整體的科學合理規劃
主要表現在四個方面：一是各級政府鮮有制定所屬行政轄區的城鎮總體規劃，既無長遠規劃、功能布置規劃，又無近期規劃、詳細規劃，基本上是由居民隨心所欲建設，沒有規劃部門、土地部門的定點，也沒有對建設規劃方案進行嚴格審批，幾乎每個城鎮少見整體之美和協調，難以實現中央提出的建設美麗中國的目標；二是城鎮建設規劃單打一，各自為戰，沒有納入大中城市群體系中，使各個城鎮之間、城鎮與大中城市之間的發展脫節，阻礙了城鎮與周邊大中城市的互動和發展，城鎮集散功能無法得到發揮；三是建設風格雷同化，要么是千人一面的傳統火柴盒型，要么是模仿照搬其他城市，毫無特色可言；四是有些地方一味追求西方化，忽略了實用性。
2.城鎮建設資金缺乏且來源單一，過分依賴政府
我國鄉鎮政府并非一級獨立財政預決算單位，所得稅全部繳縣財政統一調撥，鄉鎮級政府所得費用僅夠日常公務開支，城鎮建設資金只能依靠預算外收入來彌補，此項來源主要是土地拍賣所得和收取居民高額的城鎮建設配套費用，由此抬高了農民成為城鎮居民和投資商進入城鎮的門檻，減弱了招商引資優勢，由此導致城鎮基礎設施建設如交通條件和通訊設施不健全、不完善，嚴重影響了城鎮各項事業的順利發展。
3.城鎮發展普遍存在產業結構不合理，缺乏有效的產業互動
國家免征農業稅后，一些農業縣基本上沒有種植以外的其他工商業等支柱產業，導致城鎮中心功能難以發揮，沒有職能分工，沒有特色產業，沒有培育經濟增長點，沒有安置就業能力，城鎮發展緩慢。
4.城鎮的發展規模過小，無法發揮城鎮集聚功能
據國內外經驗，一個城鎮區域人口宜在5萬人左右，而我國目前城鎮人口平均在3000人左右，且有的農業人口與非農業幾乎各占半數。由此造成城鎮基礎設施人均成本過高，難以健全其他配套基礎設施，制約了城鎮的正常發展。
(三)對策
宏觀上，必須要把城鎮發展戰略納入發展城鄉一體化建設總體布局中，其重要目標是促進農村勞動力轉移與鄉村城鎮化及區域經濟協調發展。核心問題仍是經濟與社會的協調發展，而有效產業的可持續發展則是城鎮發展戰略中亟待解決的重頭戲。為此，必須從巨大的人口和就業壓力、緊缺的資源環境、轉型的經濟和城鎮化、正在進行的新農村建設等方面入手，引導城鎮發展與周邊大中城市總體發展的規劃互相協調和統一，避免重視局部利益而忽視整體利益。
微觀上，主要抓如下四方面的問題。
1.各省市縣鄉鎮四級政府要科學合理制定本行政轄區的城鎮發展總體規劃
首先，要堅持規劃先行原則，規劃要從大局、從長遠出發，要有至少一百年不落后的觀念，制定規劃要堅持高起點、高標準、高質量，突出先導性、基礎性和綜合性。其次，城鎮建設規劃要納入大中城市群體系中，使各城鎮之間、城鎮與大中城市之間的發展互相促進和推動，實現資源共享，使各自優勢和功能得到充分發揮。再次，城鎮建設要因地制宜，內容要全面，重點要突出，既要實現整體優化發展，又要發揮地方優勢和特色，增強競爭力，實現局部跨越式發展。最后，城鎮建設要堅持實用性與特色性結合原則，要尊重山水環境和原有街區肌理，控制建設高度、密度和體量，要突出民俗風情和民族特色，避免千鎮一面。
2.必須要解決好資金來源這一頸瓶問題
一是要采取以市場為導向的融資方式，拓寬融資渠道，包括推行地方政府債券發行、用政府信用和開發性銀行信用吸引商業銀行資本進入城鎮建設領域、推廣政府與社會資本合作(ppp)模式、發展產業投資基金等方式。二是引入民間資本，推動投資主體多元化，包括開發多種方式引入社會資本、建立合理的可持續回報機制。三是完善分稅制體制，充實地方財政，包括健全中央和地方財力與事權相匹配的體制、培育地方主體稅種。四是規范地方政府投融資平臺，防范債務風險，包括重新定位與加快重組、健全內部治理結構、完善外部約束機制。五是完善投融資相關配套制度，包括完善土地流轉制度、完善風險分擔機制、開展產品流程創新、支持普惠型金融等。
孟津縣政府黨組成員、副縣級領導欒宏偉，洛陽市銀保監分局普惠金融科科長郭霞、洛陽市農商銀行副行長張學強、縣科技和工業信息化局局長張善標、縣農業農村局副局長李志剛、平樂鎮黨政班子成員、各行政村主要負責同志、企業家代表等共120余人參加了儀式。
儀式上，鎮長盛林林代表平樂鎮人民政府與孟津農商銀行簽署《普惠金融助力鄉村振興戰略合作協議》。隨后，孟津農商銀行為平樂鎮授信18億元，并為新莊村、上古村、天皇村三個普惠金融信用村授牌。
最后，副縣級領導欒宏偉發表講話：
一要提高認識，共助鄉村振興?？h農商銀行要自覺將自己的工作上升到政治高度，把踐行“服務三農、改善民生”的經營宗旨同“不忘初心牢記使命”主題教育有效結合，在鄉村振興、脫貧攻堅上做好文章、大文章。各鎮、村及廣大信用戶要樹立誠信意識，保持榮譽，潛心經營，用好優惠政策，堅定發展產業脫貧致富的信心和決心。
二要豐富載體，拓寬服務領域。縣農商銀行在風險可控的前提下，要不斷創新金融產品和服務方式，不斷豐富銀農合作載體，創新銀農合作機制，讓更多的群眾感受到金融助力鄉村振興帶來的實惠和好處，實現雙向共贏、互利互惠，共同發展。
三要樹立誠信，發揮示范作用。當好示范，帶動發展。全縣各鎮、各行政村都要積極參與到“整村授信”和“普惠金融信用村”創建活動中來，使更多的村和農戶享受到普惠金融，助推三農的政策，真正實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興目標。
奮斗鋪就幸福路，汗水澆開信用花。18億信用額度為平樂鎮高質量發展和鄉村振興事業注入了源頭活水，相信在孟津農商銀行的大力支持下，平樂鎮必將開創經濟活、百姓富、農村美的全新局面。
十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，提出實施鄉村振興戰略。
我們***鄉共有25個行政村，農業人口37123人，94693畝耕地，人均耕地面積2.5畝。主導產業是油桃、蘋果經濟林種植，是典型的農業大鄉。實現鄉村振興，我鄉主要從以下幾個方面尋求突破：
一、加強農村黨員干部隊伍建設?！盎疖嚺艿目欤珣{車頭帶”，農村要發展離不開黨員干部這支“領頭雁”隊伍。一是要選好配強農村“兩委”主干。我們要堅持嚴格程序，把好選人用人關口，真正把政治素質高、工作能力強、辦事公道、帶領群眾致富能力強的人員選入“兩委班子”，重點建立農村后備干部人才庫，確保農村發展后繼有人。同時，探索加強農村“兩委”主干提高報酬待遇，逐步朝著脫產化、職業化方向發展，進一步解除后顧之憂，更好為農村發展服務。二是抓好穩定這個前提。積極做好“兩委”換屆平穩過渡及農村各項矛盾糾紛化解工作，確保農村穩定這個前提。三是制定出臺鄉村兩級干部管理辦法。尤其是針對農村干部管理拿出一套行之有效的管理辦法，主要包括守紀律、有作為兩個方面。一方面要促使農村干部堅定執行黨的
方針、路線、政策，認真落實“四議兩公開”工作法要求，公正辦事、公道處事、廉潔行事。另一方面要促使各村主干在任期內每年做出至少為民辦一件實事的承諾，做到年初做計劃、亮承諾，年底看落實、定獎懲，促使農村干部在任期內為農業農村發展為農民群眾增收致富做出實實在在的貢獻。四是進一步加強黨員干部隊伍教育管理。嚴格三會一課制度、定期開展黨日活動制度、開展民主生活會制度、開展民主評議領導班子和黨員制度、普通黨員設崗定責評星定級等各項管理教育制度，確保把黨支部建成堅強戰斗堡壘，充分發揮黨員先鋒模范作用。
二、持續壯大農村集體經濟。農村集體經濟發展壯大，是農村各項事業得到長足發展的必要前提。我鄉在集體經濟發展中探索出了西下馮模式和王村模式。西下馮模式是利用本村大棚杏種植效益明顯、群眾發展積極性高的優勢，積極向上級部門爭取80萬元集體經濟發展資金，為果農先期建設溫室大棚提供必要的啟動資金，村集體向果農收取一定的分紅并逐年收回本金，同時扶持新發展戶的方式滾動發展，逐步壯大村集體經濟。王村通過盤活村原有供銷社土地房屋進行改造新建出租的方式，村集體一次投資，每年可為集體增收5.5萬元。我們將通過復制創新兩個村發展集體經濟的成功經驗，因地制宜、因村施策逐步發展壯大其他村集體經濟。
三、補齊短板全力打贏脫貧攻堅戰。我鄉共有建檔立卡貧困戶687戶1987人，貧困村2個（其毋、柳村），貧困發生率5.45%。20xx年全鄉共完成脫貧任務205戶622人，完成其毋村貧困村摘帽?，F有貧困人口482戶1365人，貧困發生率3.74%，20xx年計劃脫貧363戶1075人，貧困發生率為0.79%，實現貧困村柳村摘帽。20xx年計劃脫貧119戶290人。在精準扶貧上，我們緊緊圍繞六個精準、兩不愁三保障標準，對照貧困村退出十三項指標，依托十大幫扶項目，以產業發展、外出務工、金融扶貧、技能培訓、醫療教育住房幫扶、改善基礎設施為重點。完善明確幫扶責任、幫扶機制、提高貧困戶自身脫貧動力，實現脫貧攻堅工作扎實有效推進，奮力完成20xx年脫貧363戶1075人和20xx年119戶290人的脫貧任務。確保在實現農村振興戰略中不漏一戶、不落一人，全面實現建成小康社會目標。
四、加大產業結構調整。全鄉現有蘋果、油桃、雙季槐、山楂為主的經濟林4.2萬畝，農民專業合作社82個，入社農戶1179戶，土地流轉大戶6戶，流轉土地6713.9畝。我們要充分利用我鄉經濟林產業發展優勢，以市場需求為導向，以促進農民增收致富為目標，充分發揮其毋村千畝油桃種植園區、西谷村千畝雙季槐、西瓜種植園區、柳村和永興莊溫室韭菜種植園區，大里村小龍蝦養殖休閑觀光園區、沙流村柿子種植園區等大產業園區的示范帶動作用，明年要著力抓好窯頭村1000畝花椒生產示范基地、沿聞夏路張村、郭村、王村、西下馮村聯合舉辦桃花節、在
棗園、王村建立一座水果批發市場、牧源集力投資10億元占地3250畝共十個場區的養殖項目成功落戶我鄉等四項工程，積極鼓勵、引導、支持廣大群眾發揮資源優勢，調整產業結構，提質增效，拓寬致富渠道，大力發展特色產業增收。同時，加大招商引資和固定資產投資力度。全面完成威龍鐵路制動設備生產線建設項目和新安玻璃器皿年產20xx噸玻璃器皿項目；山西夏縣牧源農牧有限公司夏縣五場年存欄母豬2200頭、年存欄公豬156頭養殖基地和山西鑫山瑪鋼鑄造有限公司新建環保型吸水劑，水處理劑建設項目等重點項目建設。
五、繼續加強美麗宜居鄉村建設。按照“全域生態化，通道標準化，鄉村公園化”標準，以通道和村莊為重點，以“美化家園，凈化田園”為目標，狠抓鄉村環境衛生整治，繼續鞏固重點循環圈增景增色、補植補栽綠化、王村、西下馮村美麗宜居村提質達標工程，繼續強勢打造更多美麗宜居新農村。有效整合“一事一議”、“以工代賑”等項目資金，不斷加強道路硬化、排水溝建設、人畜吃水、文化廣場、醫療衛生、學校、老年照料中心等基礎設施和公益事業建設。
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